• Strategický plán pro udržitelný rozvoj města Chrudim (SPURMCH)

V roce 2016 byl ZM schválen Strategický plán pro udržitelný rozvoj města Chrudim na roky 2015 – 2030. Strategický plán představuje dlouhodobý plán rozvoje města s hlavními prioritními oblastmi a prioritami; k jeho naplňování dochází prostřednictvím ročního Akčního plánu, který vzniká prostřednictvím vyhodnocování námětů, požadavků, připomínek od jednotlivých odborů MěÚ, ale i veřejnosti a to prostřednictvím veřejného projednání  TOP 10 problémů, kulatých stolů, plánovacích setkání  a dalších akcí se zapojením veřejnosti.

Tento plán odpovídá principům moderního strategického řízení.

Členění strategie je následující:

• Tři oblasti odpovídají jednotlivým pilířům udržitelného rozvoje. Město Chrudim usiluje o vyvážený rozvoj v těchto třech oblastech.

• Čtvrtá oblast je zaměřena „dovnitř“ úřadu – jde o zabezpečení rozvoje města prostřednictvím zkvalitňování práce MěÚ a všech jeho složek a městem řízených organizací.

Výsledný dokument je základní strategickou koncepcí pro středně a dlouhodobý rozvoj města, alokaci investic, finanční plánování a využívání externích financí, každoročně městem rozpracovaný do dílčích jednoročních Akčních plánů SPURMCH. Naplňování SPURMCH je městem monitorováno na základě klíčových měřítek (indikátorů) a pravidelně vyhodnocováno Strategickým týmem pro udržitelný rozvoj města Chrudim formou hodnotících zpráv, které jsou předkládány radě a zastupitelstvu města nejméně jednou ročně.

Všechny další koncepce jsou podřízené SPURMCH a mají na něj provázanost. Toto je ošetřené v Příkazu tajemníka číslo 1/2013 – Postup při zpracovávání koncepcí a jejich evidence.

Díky MA21 došlo k významnému posunu v rámci strategického řízení a jeho zavádění do praxe MěÚ; byla vytvořena Metodika pro strategické plánování a řízení rozvoje města Chrudimi, proškoleny klíčové osoby - garanti, byly zaktualizovány pracovní orgány (strategický tým UR, pracovní skupiny pro strategii apod.). Provázanost je v rámci strategického řízení i na komise RM.

Pro sledování naplňování SPURMCH jsme sestavili Katalog karet indikátorů. Katalog indikátorů obsahuje soubor karet všech indikátorů SPURMCH. Celkem je evidováno 55 měřítek. U každého indikátoru byla zvažována vypovídající schopnost, dostupnost, frekvence a pracnost měření. Naplnění některých indikátorů není městem přímo ovlivnitelné, nicméně vzhledem k vlivu na plnění cílů SPURMCH byly zvoleny pro účely monitorování.

SPURMCH byl posouzen z hlediska SEA.

Strategické cíle jsou měřeny pomocí indikátorů stanovených k jednotlivým aktivitám Akčního plánu. Na základě zpracovaných map procesů byl vytvořen systém řízení provozních cílů, na jehož základě je měřena výkonnost, která je zároveň porovnávána i v rámci Benchmarkingové iniciativy 2005. Cíle jsou nastaveny a měřeny i v rámci systematického managementu hospodaření s energií.

http://www.chrudim.eu/strategicky-plan-udrzitelneho-rozvoje-mesta-chrudimi-2015-2030/d-1667

http://www.chrudim.eu/sea-ke-strategickemu-planu-udrzitelneho-rozvoje-mesta-chrudimi-2015-2030/d-1668/p1=1841

Schválené indikátory ke SPURCH http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=7319

• Akční plány

Akční plán SPURMCH je každoročně vytvářen společně s přípravou rozpočtu a následně schvalován ZM a vyvěšen na webových stránkách města; AP je každoročně vyhodnocován a je předkládána zpráva o jeho plnění RM/ZM ; jedním z podkladů pro tvorbu AP je seznam investic a projektů, zásadní rekonstrukce (nad 200 tis. Kč) a také zásobník projektů, které v příslušném roce nebylo možné zařadit do AP krytého rozpočtem města.

Projektový zásobník nám shrnuje informace o projektových záměrech, které máme k dispozici (harmonogram, rozpočet, odpovědné osoby, stav doprovodné dokumentace, vazba na strategii ad.). Je pod heslem přístupný online v interním prostředí infosystému DATAPLÁN NSZM fungujícím v internetu (není potřeba instalací SW ad.).

Pro hodnocení projektů, které by měly být zařazeny do Akčního plánu ke Strategickému plánu rozvoje města Chrudimě pro roky 2012 – 2015 jsme využili Evaluátor" pro hodnocení dopadů projektů na udržitelný rozvoj prostřednictvím DTP NSZM. Ten nám umožnil stručnou a rámcovou interpretaci dopadů daného projektového záměru na udržitelný rozvoj z pohledu jeho vybraných parametrů. Využili jsme formu sebehodnocení formou expertního odhadu. Dle výsledků evaluace i dalších zadaných údajů  nám tento systém umožnil rámcovou priorizaci projektových záměrů pro diskusi v příslušných orgánech samosprávy.

https://www.dataplan.info/cz/chrudim/strategie/projekty

http://www.chrudim.eu/vyhodnoceni-akcniho-planu-rozvoje-mesta-chrudimi-na-rok-2017/d-8949/p1=1841

http://www.chrudim.eu/akcni%2Dplan%2Drozvoje%2Dmesta%2Dchrudimi%2Dna%2Drok%2D2019/d-9278/p1=1841

• Strategický tým pro udržitelný rozvoj města Chrudim

oficiálně byl ustanoven v r. 2012 rozhodnutím ZM. Tým se řídí dle pravidel stanovených ve schválené metodice pro strategické plánování a řízení rozvoje města Chrudimi. Je složen ze zástupců vedení města; vedoucích vybraných odborů;  dalších expertů a externích spolupracovníků a schází se zpravidla 2x - 3x ročně za účelem přípravy a vyhodnocení plnění SPURMCH, AP a hodnocení projektů/investic a připomínkování koncepcí.

• Územní plán

Platné územně plánovací dokumentace (v souladu se zákonem 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů) na území města:

Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje kraje (nabytí účinnosti 7.10.2014) - pořizovatel Krajský úřad Pardubického kraje

Územní plán Chrudim (nabytí účinnosti 28. 11. 2013 )

Změna č. 1 Územního plánu Chrudim (nabyla účinnost 12.10.2016)

Nyní probíhají změny č.2 a č.3 - probíhá vyhodnocení námitek a připomínek.

http://www.chrudim.eu/uzemni%2Dplan%2Dchrudim/d-2211/p1=1841

• Regulační plány

Regulační plán Pumberka západ Chrudim (nabytí účinnosti 13.10.2009)

Regulační plán Městské památkové zóny (projednaný návrh zadání v ZM, kromě jiného je v této souvislosti třeba rozhodnout o lokaci výstavby sportovní haly, parkovacího domu pod "Festunkem" apod.

Zpracované územní studie:

• Územní studie Na Špici v Chrudimi  (schválení 1.8.2009)
• Územní studie v lokalitě Na Špici v Chrudimi  - severozápadní část (schválení 25.2.2010)
• Územní studie v lokalitě Markovice - U Kostela (schválení 11.11.2011)
• Územní studie v lokalitě Na Špici v Chrudimi - jihovýchodní část (schválení 3.4.2012)
• Územní studie v lokalitě Skřivánek v Chrudimi (schválení 27.6.2013)

http://www.chrudim.eu/uzemni%2Dplan%2Dchrudim/d-2211/p1=1841

Město má v rámci ORP vypracované územně analytické podklady a průběžně je aktualizuje.

Územně analytické podklady http://www.chrudim.eu/uzemni%2Dplan%2Dchrudim/d-2211/p1=1841

Existence dokumentů jako např. komunitní Plán zdraví a kvality života, Strategický plán udržitelného rozvoje města Chrudimi 2015-2030, Strategický plán Mikroregionu Chrudimsko a strategie MAS Chrudimsko potvrzují vizi a strategii, které jsou aktivitou odborů úřadu, komisemi města a pracovními skupinami z řad občanů a pracovníků MěÚ naplňovány. Ve státní správě řada odborů úřadu prosazuje vizi a poslání prostřednictvím metodické a kontrolní činnosti vůči obcím.

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města vč. měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Existující schválená sada indikátorů pro vyhodnocení SPURCH

Město dlouhodobě pracuje s vyrovnaným rozpočtem a investuje do zvyšování kvality života svých obyvatel;  vstupem do NSZM a zavázáním se k systémovému postupu řízení města dle mezinárodních standardů došlo k významnému posunu.

Od roku 2004 má MěÚ Chrudim Etický kodex. Své chování podřizuje mimo jiné např. zákonu č.312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků a samozřejmě se také řídí zákoníkem práce.

V souladu s nově schválenými metodikami pro strategické řízení byla zlepšena provázanost mezi výběrem akcí, jejich posuzováním a rozpočtem města. Pro posuzování projektu, které se zařazují do AP jsme využili metodu hodnocení dopadů projektů na udržitelný rozvoj prostřednictvím DTP NSZM. Ten nám umožnil stručnou a rámcovou interpretaci dopadů daného projektového záměru na udržitelný rozvoj z pohledu jeho vybraných parametrů, Využili jsme formu sebehodnocení formou expertního odhadu. Dle výsledků evaluace i dalších zadaných údajů  nám tento systém umožnil rámcovou priorizaci projektových záměrů pro diskusi v příslušných orgánech samosprávy.

Vybrané projekty v AP naplňují hlavní rozvojové cíle města stanovené ve SPURMCH.

Každý projekt má svou tzv. kartu, kde je uvedeno následující: Název projektu, Stádium přípravy projektu, Typ Aktivity, Průměr hodnocení udržitelného rozvoje (-2 až +2), Odpovědnost, Předpokládaný celkový rozpočet [Kč], Finance 2019 [Kč], Roky realizace, Podrobnosti. Toto hodnocení je prováděno každoročně a je podkladem pro rozhodování finančního výboru a následně pro tvorbu Akčního plánu na příslušný rok.

Energetický management

Od roku 2015 se zabýváme systematicky problematikou energetického managementu.  Monitorujeme stav spotřeby v jednotlivých budovách města a jeho organizacích; analyzujeme tyto spotřeby a celkový stav budov a doporučujeme vedení města vhodné investice; selekce umožňuje efektivněji využívat zdroje tam, kde představují největší potenciální přínos - úspory.

Zavedli jsme Fond obnovy majetku, který je schválen ZM a řídí se danými pravidly.

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města vč. měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Existující schválená sada indikátorů pro vyhodnocení SPURCH

Ve sledovaném období došlo k pozitivní změně ve vztahu k vyhodnocování investic z hlediska jejich dlouhodobého dopadu na udržitelný rozvoj.

Strategické a územní plánování jsou na sebe bezprostředně navazující prvky managementu rozvoje území, které zajišťují udržitelný rozvoj daného území. SPURCH a ÚP tvoří jeden funkční celek, jejich provázání je stěžejní.

ÚP zajišťuje koordinovanou urbanistickou koncepci rozvoje území, SPRMCH stanovuje jeho naplnění v dlouhodobém horizontu; investiční a další záměry musí být vždy v souladu s ÚP.

Provázanost jednotlivých strategických dokumentů vůči ÚPD  je zajištěna a schválena Strategickým týmem pro UR, jehož členem je i odbor zodpovědný za ÚPD, což garantuje patřičný soulad a provázanost.

Mezi další významnou dokumentaci, která je ve vazbě s SPURCH patří i nově:  Energetický management podle ČSN EN ISO 50001 – plán dává dlouhodobý přehled o provozních nákladech, jde o nástroj pro plánování a vyhodnocení opatření, systém kontroly a vyhodnocování spotřeb a dosažených úspor a také nově zpracovaná a v roce 2017 schválená Adaptační strategie města Chrudim na klimatickou změnu.

Přehled koncepčních dokumentů: https://www.dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/strategie

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města vč. měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Provázání koncepčních dokumentů je řešeno prostřednictvím procesů. Rozvíjení procesů a organizační struktury je v souladu se strategií, plánováním a potřebami a očekáváními zainteresovaných stran, jsou využívány dostupné techniky (DTP, webové stránky). Klíčové procesy na jednotlivých odborech jsou identifikovány, byly vytvořeny mapy procesů. Každoročně dochází k opakovanému měření jednotlivých procesů a mapy procesů jsou revidovány a upravovány. Dochází i k úpravám Organizačního řádu úřadu v reakci na potřeby a očekáváními zainteresovaných stran.

Každá nová koncepce či strategie musí být schválena Strategickým týmem pro UR, kde jsou zastoupeny odbory MěÚ. Hodnotí se i provázanost navrhovaného dokumentu na ostatní dokumenty a jejich soulad. Byl sestaven podklad pro stanovení minimálního rozsahu koncepcí a zaveden systém evidence koncepcí.  Každá nově tvořená koncepce či obdobný dokument by měl ve svém úvodu obsahovat informaci o návaznosti na ostatní, zejm. nadřazené dokumenty (krycí list).

Je zpracován celkový přehled strategických dokumentů a koncepcí za celý MěÚ.  Dle tematického zaměření jsou určeny odpovědnosti a uvedeny další informace (datum zpracování, aktuálnost, indikátory apod.).

Všechny tyto dokumenty jsou  průběžně aktualizovány ve spolupráci s veřejností i odborníky.

Ostatní schválené koncepce jsou zveřejněny v DATAPLÁNU NSZM ČR - https://www.dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/strategie

Nově jmenovaným Strategickým týmem pro UR (po volbách) bude i revize těchto dokumentů.

Od roku 2017 máme nově zpracován Akční plán udržitelné energetiky včetně inventury emisí a Adaptační strategii města Chrudim na klimatickou změnu.

• Akční plán udržitelné energetiky města Chrudim

http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=8266

• Příloha č. 1 Akčního plánu udržitelné energetiky města Chrudimi - Základní inventura emisí

http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=8267

• Pakt starostů a primátorů ve městě Chrudim - informace

http://www.chrudim.eu/pakt-starostu-a-primatoru-ve-meste-chrudim/d-8265/p1=1945

• ADAPTAČNÍ STRATEGIE MĚSTA CHRUDIM NA KLIMATICKOU ZMĚNU

http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=8171

Realizovaná opatření: např. revitalizace náhonu V parku Střelnice - https://www.youtube.com/watch?v=UlCh6StkbEk&fbclid=IwAR1du3L8FbYMkOQWnl3HkoAqCyX_p3OnGs2TmaDCKMQeW489agl3U-dd8K8, https://www.facebook.com/mu.chrudim/photos/pcb.2178805385500914/2178788158835970/?type=3&theater

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města vč. měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Klíčové procesy na jednotlivých odborech jsou identifikovány, byly vytvořeny mapy procesů. Každoročně dochází k opakovanému měření těchto nastavených procesů.

Optimalizace veřejných služeb a úřadu je prováděna tak, aby byla efektivní a účinná. Úřad je centralizován v minimálně nutném počtu budov (s cílem snížit počet úřadoven, centralizovat fungování zasedacích místností, učeben a výukových prostor) a zlevnit provoz úřadu. Úřad sídlí ve čtyřech objektech. Jeden slouží Městské policii a Informačnímu centru, budova radnice soustřeďuje činnosti v oblasti samosprávné – péči o investice a údržbu majetku, správu majetku a bytového fondu a fungování uvolněných a neuvolněných funkcionářů města. Třetí a čtvrtý objekt centralizuje veškeré další aktivity určené pro občana (veškerý výkon státní správy a výkon samosprávy vůči občanům).

Centrální pokladna funguje v hlavní budově, ale také v dalších dvou objektech jsou pokladny, takže občan nemusí problém hotovostní platby řešit jinde než záležitost s tím spojenou. Mimo to má městská policie k dispozici také mobilní terminál, kterým se realizují transakce v terénu.

Na hlavní budově funguje také oddělení klientského servisu, které kromě centrální pokladny obsluhuje také podatelnu a recepci pro celý úřad (efektivní řešení co největšího okruhu činností pro klienty v jednom místě).

V blízkosti všech objektů je možnost parkování (u centrální budovy bezplatné). Zastávka MHD pro veřejnost je v bezprostřední blízkosti budovy centrální budovy a do vzdálenosti 200 m od ostatních budov úřadu. Z hlediska rozmístění v rámci úřadu a dopravního napojení i možností občanů vyřídit záležitost od počátku do konce v daném konkrétním objektu považujeme tento způsob řešení za plně vyhovující.

Vozový park města plně odpovídá potřebám úřadu a jeho rozmístění je provedeno s ohledem na sídlo uživatele (vozidla jsou parkována blízko budov, ve kterých sídlí příslušné odbory). Bylo zakoupeno elektrokolo pro přesun zaměstnanců v terénu (ekologické i ekonomické hledisko provozování).

V roce 2017 probíhal testovací provoz elektromobilu. V 2019 bude realizován nákup vozidla s hybridním pohonem pro městskou policii a do budoucna máme záměr zakoupit elektromobil pro úřad.

Úřad má samostatné kanceláře ve výjimečném případě max. pro 3 úředníky, což odpovídá potřebám individuálního jednání s klienty. Pracoviště, která pracují s klientem převážnou část pracovní doby, jsou vybavena přepážkami a vyvolávacím systémem, a to včetně recepce a centrální pokladny.

Pravidelně se sleduje provoz kancelářské techniky a související náklady včetně zohlednění potřeb zaměstnanců k vybavení kanceláří technikou tak, aby bylo možno maximálně rychle a hospodárně obsloužit klienta. Funguje PC učebna a je poskytována ke školícím potřebám i jiným subjektům. Provozní potřeby jsou řešeny s ohledem na ekonomickou efektivitu – např. kopírky jsou nahrazeny multifunkčními zařízeními včetně skenerů a jsou síťově propojeny pro společné užívání, totéž se týká provozně drahých barevných tisků.

Požadavky zaměstnanců jsou zohledněny při vybavování jejich pracovišť a je kladen důraz na kvalitní technické zázemí. Postupně se přechází v co nejvyšší míře na elektronickou komunikaci (také v souvislosti s fungování datových schránek), informační technologie jsou řešeny jako centrální propojený systém včetně sdílení techniky.

Centrální budova má řešen bezbariérový přístup, informační systém a vyvolávací systém. K zaměstnancům se zdravotním a fyzickým omezením je přistupováno individuálně dle jejich potřeb. Nově adaptovány byly společné prostory a jednací místnosti, v roce 2017 a částečně ještě 2018 proběhla kompletní rekonstrukce budovy radnice na Resselově náměstí 77. V této souvislosti byly upraveny prostory tak, aby byly co nejpřístupnější vůči klientům a maximálně vyhovovaly potřebám zaměstnanců. Celková rekonstrukce objektu včetně dalšího vybavení a úprav si vyžádá více než 15 mil. Kč. V centrální budově je funkční plošina pro invalidní občany, WC na euroklíč. Rozšířeny byly internetové stánky pro klienty a možnost využití wi-fi sítě. K dispozici je e-shop informačního centra.

Přehodnocením finanční náročnosti došlo ke změně v systému úklidu na úřadě a vrátili jsme se k jeho zajištění vlastními silami, což je v současné době efektivnější, než službu nakupovat. Také běžnou údržbu zajišťujeme vlastními silami, zadáním u firem a na základě dohody o pracovní činnosti.  V provozní oblasti zajišťují chod budov, opravy a údržbu budov, dalších objektů města, okolních pozemků a vozového parku 2 stálí zaměstnanci. Tento způsob zajištění je finančně výhodnější a velmi flexibilní, protože zaměstnanci plní i další úkoly související s chodem úřadu. Údržba, pravidelné opravy a investice do objektů úřadu se provádějí v souladu s plánem, který je zakomponován také do střednědobého výhledu rozpočtu města včetně pravidelné obnovy technického zázemí úřadu. Tento systém se nám osvědčil, funguje dobře a má finanční přínos.

Pravidelně se vyhodnocují náklady na autoprovoz, dle příslušné směrnice, a na základě zjištění je také obnovován vozový park úřadu. Delší služební cesty jsou koordinovány tak, aby využití vozidel bylo maximálně efektivní. Pro cestování zaměstnanců v rámci města jsou k dispozici průkazy na MHD. V rámci projektu EMAS bylo pro potřeby úřadu zakoupeno elektrokolo na přesun zaměstnanců v terénu (ekologický a úsporný projekt). Provádí se regulace vytápění objektů úřadu a dochází k postupné výměně oken za plastová.

Z finančních ukazatelů (závěrečný účet) vyplývá, že  čerpání prostředků na provoz má mírně klesající trend (dokládá cílené úspory organizace). Úřad je zapojen do systému EMAS (efektivní plánování zdrojů). V další etapě se úřad zaměří na zvýšenou kontrolu autoprovozu a jeho lepší organizaci pro zajištění úspor a poklesu spotřeby pohonných hmot.

V roce 2013 byla provedena analýza energetické náročnosti budov města a ZM schválilo zapojení města do projektu EPC – energetické úspory v objektech města. Jedná se o projekt, který byl zrealizován v roce 2014 a z plánovaných úspor, jejichž pravidelný monitoring a vyhodnocení se provádí, má docházet k postupnému splácení nákladů ve lhůtě 20 let (2024). Opatření byla provedena v celkovém objemu 10 mil. Kč, a to jak v objektech úřadu, tak v objektech sídel příspěvkových organizací a obchodních společností. Byla zřízena funkce energetického manažera, který řeší problematiku úspor ve všech objektech města a reaguje na aktuální stav v této oblasti včetně přípravy dlouhodobé koncepce úsporných opatření. Díky úsporám, získaným po opatřeních z projektu EPC především u našeho s.r.o. Sportovní areály města Chrudim, se podařilo v r. 2016 a 2017 zrealizovat v krytém plaveckém bazénu nové investice, např. doplnění sauny o welness prvky, modernizace šatních skříněk (elektronické čipy), rekonstrukce vzduchotechniky.

V roce 2018 byly instalovány fotovoltaické panely na střechu objektu MěÚ, které vyrábějí el. energii a tak částečně samozásobují úřad, postupně se tak realizují další plánové kroky v oblasti úspor energií.

Oblast řízení hmotného majetku je soustředěna společně s řízením provozu u Odboru kanceláře tajemníka. K likvidaci a recyklaci majetku užívá organizace kapacity externích služeb, protože tato varianta je nejvýhodnější, rychlá a efektivní. Platí Pravidla pro hospodaření s majetkem města, která řeší nakládání s nepotřebným majetkem, která byla novelizována v pololetí roku 2012, a to i ve vazbě na změny dané legislativou. Nastavený způsob považujeme za vyhovující.

Účinnost a efektivnost procesů je sledována zejména prostřednictvím benchmarkingu u všech agend, které lze statisticky hodnotit. Dlouhodobě a podrobně je sledována zejména v oblasti kontrolních procesů a zadávání veřejných zakázek, dále např. v personální oblasti. K optimalizaci dochází prostřednictvím vnitřních směrnic, které jsou průběžně novelizovány na základě vyhodnocování existujícího stavu. K dalším krokům v rámci optimalizace postupně dochází na základě pravidelného vyhodnocování klíčových procesů a jejich výsledků.

Z porovnání měst se srovnatelným počtem obyvatel správního obvodu obce s rozšířenou působností (60 – 90 tis.) vyplývá, že počet zaměstnanců, kteří zajišťují výkon státní správy v přepočtu na 1 000 obyvatel správního obvodu obce (1,827 pracovníka), je  téměř shodný s mediánem této hodnoty (1,878 pracovníka). Maximální činí 2,551, minimální 1,206 pracovníka.  

 V počtu pracovníků zajištujících výkon samosprávy v přepočtu na 1 000 obyvatel obce je úřad s hodnotou 2,849 pracovníka nad mediánem, který činí 2,488 pracovníka, ale dosud zdaleka nedosahuje maximální hodnoty 4,145 pracovníka na  1 000 obyvatel.

Úřad tedy vykonává agendy s nižším počtem zaměstnanců a tím vykazuje úsporu jak ve mzdových nákladech, tak i v provozních. Tyto náklady vč. investičních a odpisů dosahují v průměru na jednoho zaměstnance 618,451 tisíce Kč. Střední hodnota těchto nákladů při porovnání jednotlivých měst činí 703,083 tis. Kč na jednoho zaměstnance, max. hodnota je 915,373 tisíce, min. hodnota 545,450 tisíce Kč. Výdaje na jednoho zaměstnance vykazují v jednotlivých letech stoupající trend, který je v posledních dvou letech, mimo jiné, zapříčiněn rekonstrukcemi administrativních budov MěÚ.
I přesto stále patří ve sledovaném souboru k těm nižším.

Výroční zpráva Městského úřadu Chrudim za rok 2017 tímto poskytuje občanům města možnost najít i takové informace, které na webových stránkách města, ani v Chrudimském zpravodaji nejsou běžně k dispozici.

http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=8245&n=vyrocni%2Dzpravy%2Dmestskeho%2Duradu%2Dchrudim

Optimalizace sociálních služeb je provedena prostřednictvím KPSS https://www.dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/strategie/komunitni-plan-socialnich-sluzeb-ve-meste-chrudim-2016-2018

• 1.1.B Monitorování a provádění optimalizace veřejných služeb a úřadu ?
  Ano

Ve sledovaném období byly hledány a prohlubovány možnosti úspor a bylo investováno do řady opatření (především v oblasti energetiky), realizován projekt EPC a KPSS. Tyto projekty přispěly k úsporám, resp. efektivnímu nakládání s veřejnými prostředky. Od roku 2014 je systémově zaváděn energetický management v rámci kterého byly zpracovány analytické podklady pro návrhy další optimalizace. Od roku 2015 realizujeme projekt EPC, který dále optimalizoval energetické úspory. Prostřednictvím pozice energetického manažera jsme zavedli sledování spotřeb, od roku 2018 i některé z nich sleduje online. Zde dochází k podrobné a pravidelné analýze, která přispívá k úsporám (rychlé odstranění závad).

Centrální budova má řešen bezbariérový přístup, informační systém a vyvolávací systém a plně funkční klientský servis.

Indikátory ve vazbě na SPURCH:

Počet žádostí dětí do MŠ/počet dětí přijatých v %

C1. - Objem financí přidělený školským zařízením

C2. - Objem financí přidělený sportovištím města

D1 - Spotřeba tepla z CZT v budovách vlastněných městem

Spotřeba zemního plynu v budovách vlastněných městem

Spotřeba elektrické energie na zařízeních města

Spotřeba vody v budovách vlastněných městem

• Kromě rozpočtového výhledu pořádáme porady vedení města a některých vedoucích odborů k projektovým záměrům a investičním akcím, které jsou připravovány s výhledem pro období 1-5 let . Tyto projektové záměry jsou posuzovány Strategickým týmem pro udržitelný rozvoj z hlediska hodnocení dopadu na UR.
• Investice pro daný rok jsou vždy v souladu se schváleným AP -ve vazbě na rozpočet města.

• 1.1.C Provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty města ?
  Ano

Je zpracován a schválen nový střednědobý výhled rozpočtu (schváleno v r. 2017) a pravidelně se provádí jeho aktualizace. Tento dokument navazuje na aktualizované strategické dokumenty a soustřeďuje se především na zakomponování vybraných projektů ze strategické vize a akčního plánu Strategického plánu – ten je průběžně také aktualizován). Návazně existuje také plán investic jako vnitřní pracovní materiál úřadu. Zaktualizovány byly Komunitní plán, Plán zdraví a kvality života, schválen je Akční plán Strategického plánu. Rozšířil se počet jednání s občany ve strategické oblasti (např. Desatero problémů Chrudimi). Vedení města i úřad vyvíjí zvýšenou aktivitu k realizaci strategických cílů (plochy k podnikání – průmyslové a rozvojové zóny, obchvat Chrudimi, zapojení do projektů EU). Je schválena koncepce cestovního ruchu a koncepce rozvoje školství. Prioritní oblasti rozpočtového výhledu jsou zařazovány do ročních rozpočtů měst.

Roční rozpočet se pohybuje v mantinelech rozpočtového výhledu. Postup zpracování rozpočtu je podrobně stanoven (směrnice Finanční hospodaření). Kompletní rozpočet města je zpracován velmi podrobně, včetně komentářů a podrobných rozpočtů řízených organizací. Běžně realizujeme projektové rozpočty k velkým investičním akcím spolufinancovaných ze zdrojů EU (aktuálně již více než 35 projektů). Existuje databáze projektů a databáze investičních akcí (hrubý plán investic). V r. 2017 byl schválen nový střednědobý výhled rozpočtu, v kompletní provázanosti na aktualizovaný Strategický plán udržitelného rozvoje města Chrudimi. Zavedeny jsou centrální registr dotací, centrální evidence smluv. Město zrealizovalo v r. 2014 PPP projekt EPC – program energetických úspor v objektech města. Nyní probíhá splácení ve lhůtě 10let (do roku 2024) a provádí se vyhodnocování úspor, které se přesouvají do Fondu obnovy majetku (nově zřízený fond, který tvoří zdroje na další opatření v oblasti úspor v objektech města). Provádí se od r. 2015. Pro další období má město záměr zajistit rozklikávací rozpočet tak, aby byly informace z finančního hospodaření pro zájemce k dispozici až ke stádiu faktur a účetních dokladů.

Je rovněž prováděno pravidelné vyhodnocení kritérií stanovených pravidly pro zadlužování
a sledován trend vývoje, který má v průběhu 7 let rostoucí trend (tzn., že probíhá cílené snižování dluhu). Pravidelně, každý rok spolu se závěrečným účtem, se provádí vyhodnocení srovnání rozpočtového výhledu a plnění rozpočtu v daném roce (důkazy – prezentace zpracované pro ZM, závěrečný účet města). Velmi dobrým zjištěním pro nás je, že finanční ukazatele mají za posledních 6 let stále se zlepšující trend. Strategický tým zavedl novou koncepci hodnocení projektů a finančních záměrů a cílů, jejíž vyhodnocené výsledky jsme promítli do nového rozpočtového výhledu, který byl schválen v 1. pololetí roku 2017.

Město zveřejňuje veškeré finanční informace – dokumenty o svém hospodaření ve větší míře než mu ukládá zákon. Informace jsou volně přístupné na webových stránkách a odbor finanční průběžně předává informace, které požadují média i občané ke všem finančním záležitostem, které nepodléhají ze zákona mlčenlivosti (důkaz – odpovědi a poskytnuté informace, webové stránky, intranet). Celý zaběhnutý systém funguje. Objem předávaných informací o finanční situaci, který je zakomponován do Závěrečného účtu města, má rostoucí trend. Dle smluvních vztahů a na požádání informuje město a jeho úřad o svém hospodaření také své finanční partnery, vzrůstá množství informací z oblasti finančního hospodaření, které jsou publikovány na základě dotazů v různých mediích. 

Stávající informace se rozšiřují – webové stránky doplněny o údaje o činnosti Kontrolního výboru, nově se zveřejňují také informace o přijatých změnách rozpočtu města v průběhu roku a o hospodaření příspěvkových organizací (rozpočty, výhledy, rozpočtové změny). Vnitřní portál ManaDesk obsahuje informace o rozpočtu, prováděných rozpočtových změnách v průběhu roku, pololetní zprávy o hospodaření města a poskytuje všechny důležité informace z oblasti financí pro zaměstnance úřadu, Do finančních dokumentů jsou promítnuty strategické dokumenty (viz bod 4.4.1 – i dlouhodobě) a údaje doplňujeme také o nefinanční data a grafickou přílohu s cílem „skutečně ukázat jak se finance přeměnily na konečné produkty za ně realizované“ - např. v opravách a údržbě majetku, nových stavbách apod. a tak tyto dokumenty více přiblížit a zatraktivnit. K průhlednosti toku financí přispívá i fungování webových stránek „Investiční záměry“ a „Veřejné zakázky“, které transparentně prezentuje výběr zakázek s jejich finančním dopadem. Byl přijat dokument Dotační pravidla, který stanovil postupy a pravidla platná v oblasti dotační politiky a Pravidla pro zadlužování města Chrudim, která ošetřují oblast možného zadlužení města, stanovují mantinely a kriteria pro pravidelné vyhodnocování oblasti úvěrové politiky. Toto vyhodnocování se provádí v rámci závěrečného účtu města za kalendářní rok, poprvé provedeno za rok 2012 vždy za předchozí kalendářní rok. Nyní tedy probíhá již 7 let a jeho trend u obou uvedených oblastí je pozitivní. V případě oblasti zadlužování pak dochází k výraznému zlepšení.

Záměry v oblasti řízení zdrojů jsou plněny jak z hlediska úvěrové zadluženosti, tak z hlediska omezení finančních rizik. Byla zpracována analýza rizik odboru (včetně rizik finančních) a její dopady byly ošetřeny ve vnitřních předpisech. Zlepšil se systém zhodnocování volných finančních zdrojů (aktuálně nelze příliš ovlivnit z důvodu hospodářské situace a politiky ČNB). I ve finanční oblasti je však v oblasti řízení financí město limitováno smluvními vztahy a povinnostmi, které do značné míry ovlivňuje zapojení ve financování velkých dotačních projektů (jako např. v tomto období spolufinancování projektů EU). Z toho vyplývá, že v současné době město tento přístup řízení uplatňuje prioritně v oblasti realizace velkých investičních projektů.

Veškeré aktivity v oblasti řízení financí si úřad zajišťuje sám vlastními silami, nepoužívá dodavatelský systém ani daňové poradce a tím jednak šetří zdroje a mimo to efektivně využívá vlastního kvalifikovaného potenciálu. Rozšiřují se rizikové oblasti v řízení financí, a to především vlivem změn legislativy a reformy účetnictví. Úřad reaguje novým nastavením kontrolních mechanismů a vnitřních předpisů v této oblasti poměrně masivním způsobem v průběhu roku 2011 také s ohledem na provedené vyhodnocení možných rizik. Vnitřním předpisem byly ošetřeny oblasti dotační politiky - „Dotační pravidla“, hospodaření s majetkem - „Pravidla pro hospodaření s majetkem“, zpracována byla také Pravidla pro zadlužování města Chrudim a provádí se pravidelné vyhodnocení úvěrové politiky. Úřad také zareagoval na změnu situace na finančním trhu (změny v oblasti zhodnocování volných zdrojů), sjednání jiných forem využití služeb u bank (změny smluvních ujednání souvisejících se změnami cen v bankovním sektoru). V r. 2018, obdobně jako v předchozích letech, město pokračovalo cíleně ve zrychleném umořování dluhů (mimořádné splátky úvěrů navazují na předchozí refinancování úvěru). V r. 2017 dále byla aktualizována většina předpisů, týkající se finančního řízení a hospodaření (dosud 7 aktualizací), zapracovány byly i dopady zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (tuto oblast město ošetřilo již dříve právě „dotačními pravidly“, jejichž kriteria jsou přísnější než ta, daná zákonem. Aktuální nastavení je vyhovující a v současné době maximálně efektivní. Efekt vyhodnocování vnitřních nastavených pravidel se pak projevil v úsporách v oblasti dluhové služby za posledních 6 let.

Průběžný monitoring probíhá na úrovni jednotlivých odborů, výběr zakázek podléhá finančním limitům a vnitřní směrnici o zadávání veřejných zakázek dle stanovených finančních limitů zakázek. Odbor finanční provádí pravidelnou měsíční rozborovou činnost a srovnání mezi odbory. Byl vydán příkaz tajemníka, který ukládá odborům provést pravidelné srovnání výkonnosti a nákladů dle srovnávacích ukazatelů benchmarkingové iniciativy. Monitoring probíhá na základě potřeby, vyplývající z praktických zkušeností. V roce 2010 byla provedena první analýza srovnávacích dat -  výstupů z BI 2005 (porovnání s jinými obcemi) z hlediska nákladů a výkonnosti a opětovné vyhodnocení je prováděno každý rok. Toto srovnání dopadlo  i letos pro organizaci ve finanční oblasti velmi příznivě (důkaz – výstupy zpracované odbory pro tajemníka MěÚ), výpočet trendu a procentních změn. Na základě zjištěných dat město zrealizovalo záměr- projekt energetických úspor (viz předchozí bod), nyní probíhá sledování
a prověřování výsledků ve stanovené desetileté lhůtě. V r. 2015 byl zrealizován projekt zateplení v objektu příspěvkové organizace MŠ Topol a v r. 2018 v objektu MŠ V. Nejedlého opět s využitím dotačních prostředků. Pro další období je pro účel monitorování nákladů zaveden energetický management, od r. 2015 se provádí každoroční monitoring a vyhodnocení úspor, které jsou pak převáděny do Fondu obnovy majetku a odsud zapojovány do rozpočtu na provádění dalších úsporných opatření v objektech města.    

Při zpracování rozpočtového výhledu vždy vycházíme z přijatých, či připravovaných strategických dokumentů. Z konkrétních akcí promítáme ty, které jsou připravené a lze stanovit jejich finanční náklady. V ostatních případech pak do výhledu zakomponujeme souhrnné objemy výdajů na danou oblast.  

http://www.chrudim.eu/strednedoby-vyhled-mesta-chrudim-2017-2021/d-7277/p1=1079

• 1.1.C Provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty města ?
  Ano

Při zpracování rozpočtového výhledu vždy vycházíme z přijatých, či připravovaných strategických dokumentů. Z konkrétních akcí promítáme ty, které jsou připravené a lze stanovit jejich finanční náklady. V ostatních případech pak do výhledu zakomponujeme souhrnné objemy výdajů na danou oblast.

Významným nástrojem pro zlepšování výkonnosti a efektivnosti úřadu spolu se zlepšením kvality poskytovaných služeb občanům jsou různé metody řízení kvality.

V rámci MěÚ jsou aplikovány metody MA 21, CAF, BM a nástroj EMAS.

V rámci MA21 je pravidelně připravován Akční plán zlepšování procesu MA21 a také pravidelně vyhodnocován.

vyhodnocení Akčního plánu za rok 2017: http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=8188

AP MA 21 na rok 2018: http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=8189

EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) znamená systém kvality řízení úřadu z hlediska šetrného přístupu k životnímu prostředí a zavádí do procesů rozhodování a řízení úřadu kritérium dopadu jeho činností na životní prostředí s cílem tyto dopady minimalizovat.

Veškerá opatření MěÚ musí být vydávána v souladu s normami pro životní prostředí, jejich dodržování je pravidelně kontrolováno. Kontroly dodržování norem právnickými osobami podnikajícími na území města jsou prováděny v rámci povinností úřadu. Je schválen
a vyhodnocován Plán odpadového hospodářství města. V současné době je připraven projekt separačního dvora s dotřiďovací linkou. Město Chrudim je prvním městským úřadem v České republice, který získal ověření systému EMAS akreditovanou organizací. Všichni zaměstnanci jsou vedeni k šetření papírem a energií a třídí odpad (v kancelářích a na chodbách jsou umístěny nádoby na separování papírů, plastů, skla a hliníku).  Pro výpočetní techniku se používají recyklovatelné potřeby (tonery do tiskáren).

Dle směrnice o nakládání s odpady je zajišťován přednostní nákup spotřebního materiálu z recyklovaných surovin (tiskopisy, sešity, toaletní papír, ubrousky a utěrky, obálky). Dále jsou nakupovány úsporné spotřebiče a žárovky. Ve všech budovách úřadu je přísný zákaz kouření.  Část pracovníků MěÚ používá k cestě do práce jízdní kola, proto jim byly zajištěny prostory k jejich úschově. Město finančně přispívá na základní dopravní obslužnost, realizuje budování cyklostezek, účastní se akce Evropský týden mobility a Evropský den bez aut, Světový den bez tabáku aneb cesta za čistým vzduchem.

Dále MěÚ zajišťuje likvidaci černých skládek na území města. V rámci projektu místní Agendy 21 je zajišťován monitoring – prováděno měření ekologické stopy. Zaveden energetický management, provádí se online sledování spotřeby.

Organizace definovala prostřednictvím jednotlivých odborů své klíčové procesy. Některé z nich byly opět upravovány, byly vypracovány mapy procesů, probíhá jejich aktualizace. Od roku 2007 již sledujeme kvantitu a kvalitu těchto procesů. Naším cílem je vyřízení požadavků občanů v krátkém časovém úseku bez zbytečných průtahů a s využitím moderní technologie a moderních systémů a metod řízení k co nejvyšší spokojenosti všech zúčastněných stran, tedy klienta i úřadu.

Pro hodnocení příspěvkových organizací a obchodních společností města jsou na vnitřním systému Mana Desk umístěny směrnice a systémy hodnocení: Řízení příspěvkových organizací, jejich finančního hospodaření, Pravidla pro odměňování ředitelů v oblasti kulturní a sociální, Pravidla odměňování ve školství - ředitelů. Pro oblast UR máme nově zpracováno Hodnocení výchovy pro udržitelný rozvoj v MŠ a ZŠ města Chrudim.

Investiční rozhodování v souvislosti s rozvojem území je otázkou kolektivního politického rozhodování volených zástupců (v rámci rozpočtu a rozpočtového výhledu o něm rozhoduje a schvaluje jej volené Zastupitelstvo města). Ne vždy je proto v těchto případech hlavním kritériem analýza nákladů a výnosů.

Stejné rozhodování v souvislosti s provozem organizace (městského úřadu) je řešeno Odborem kanceláře tajemníka, který zajišťuje provoz úřadu a všech jeho nemovitostí. Při rozhodování se vychází prvotně z potřeb a koncepce správy a údržby majetku samozřejmě se zohledněním analýzy nákladů a výnosů, která musí být podkladem při zadávání zakázek u všech investičních akcí tohoto druhu. V případě řešení provozních investic je analýza nákladů a výnosů hlavní podkladem rozhodování. Stávající systém je funkční a neměnil se.

Oblast je ošetřena vnitřními předpisy a nastaveny jsou kompetence v oblasti finanční oblasti (pravomoc a odpovědnost). Nastaven je kontrolní systém (kontrolní řád) ve vazbě na oběh, schvalování a likvidaci finančních dokumentů (příkazce operace, správce rozpočtu, hlavní účetní), který se průběžně aktualizuje. Tento systém tak, jak je zaveden a uplatňován ve spolupráci s interním auditorem, je pro finanční chod úřadu odpovídající. Funkčnost systému prověřila praxe a stanovení finančních odpovědností považujeme za správné a praktické. Na základě průběžných zjištění z fungování finančních transakcí Odborem finančním a interním auditem byly zpracovány aktualizované a upřesněné vnitřní normy, které doplňují rizikové a neošetřené oblasti (centrální evidence smluv, dotační pravidla, pravidla pro hospodaření s majetkem, pohledávky, pravidla pro zadlužování města). Prověřen byl systém plátcovství DPH a činnosti související, který úřad zavedl v dubnu 2009 a který byl v roce 2011 také novelizován (změna legislativy). V r. 2017 byly vnitřní předpisy v oblasti řízení financí novelizovány (zatím 8 hotových novelizací) a budou ještě dopracovány.  Rizika ve finanční oblasti jsou ošetřena (jak dokazuje praxe) dostatečně, problémem zůstává nižší frekvence kontrolních zásahů, které by plně zabezpečily úplné dodržování všech nastavených mechanismů a uvědomělost zaměstnanců o zmíněných vymezených odpovědnostech u finančních operací. Uvedenou oblast hodnotil auditor v posledních letech jako kvalitně nastavenou a bezproblémovou. Konstatováno je zlepšení v této oblasti (viz zpráva z PHO 2016-2017). 

Úřad má zřízenu funkci interního auditora a úsek kontroly na OFN. Připravuje se plán auditů a kontrol a činnost probíhá v souladu s plánem. Tato oblast fungování úřadu je hodnocena kladně. Problém realizace nápravných opatření při zjištění kontrolních orgánů, která vzhledem k nedostatečné zpětné vazbě nemá takový efekt, jaký by mít měla, trvá a dosud nejsou nadřízeným pracovníkem stanovována opatření, která by založila vymahatelnost nápravy zjištěných nálezů. Všichni zaměstnanci organizace mají přístup k finančním dokumentům (rozpočtu, rozborům o hospodaření, změnám rozpočtu aj.). Funguje objednávkový systém a řízení finančních limitů, takže existuje stále aktuální informace o toku financí na jednotlivých odborech. Téměř veškeré finanční dokumenty, dotýkající se chodu města a úřadu (včetně příspěvkových organizací), jsou zveřejňovány na webu a vnitřním portálu ManaDesk a je do nich běžný přístup. Odbor finanční poskytuje veřejnosti i zaměstnancům na požádání všechny údaje o hospodaření s výjimkou informací, které podléhají obchodnímu tajemství. Zavedeny jsou centrální evidence smluv, centrální registr dotací, vyhodnocují se pravidla zadlužování města a provádí se hodnocení žádostí
o dotační tituly před podáváním žádostí (finanční výbor ZM). Stávající systém se osvědčil a funguje dobře (viz hodnocení auditora ze zprávy o PHO 2016-2017). Problémem je v současné době nízké využití ManaDesku z hlediska nastavení přístupů pro publikování informací z kontrolní a auditní činnosti.

Zastupitelstvo města Chrudim vydává „Pravidla pro zadlužování města Chrudim“, kterými deklaruje záměr nezadlužovat hospodaření města Chrudim nad rámec reálných finančních možností města a s cílem zachovat zdravé finanční hospodaření a minimalizovat rizika tak, aby nedošlo k situaci, kdy město nebude schopno řádně splácet svoje závazky spojené s umořováním dluhů vzniklých způsoby popsanými v článku 2 těchto „pravidel“. V příloze najdete vyhodnocení těchto pravidel za roky 2016 - 2018.

Město se při finančním hospodaření řídí také nově přijatou legislativou, a to zákonem č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, v platném znění (dále jen zákon o rozpočtové odpovědnosti) a zákonem č. 24/2017 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti.

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  
• 1.2.D Ekologické chování úřadu a městských organizací, úspory a opatření proti plýtvání ?
  ANO
• 1.2.B Orientace na občany / zákazníky ?
  Ano
• 1.2.A Pravidla pro zdravé financování a míry zadlužování ?
  Ano

Pravidla pro zadlužování města Chrudim ošetřují oblast možného zadlužení města, stanovují mantinely a kritéria pro pravidelné vyhodnocování oblasti úvěrové politiky. Toto vyhodnocování se provádí v rámci závěrečného účtu města za kalendářní rok, poprvé provedeno za rok 2012 vždy za předchozí kalendářní rok. Nyní tedy probíhá již 7 let a jeho trend je pozitivní. V případě oblasti zadlužování pak dochází k výraznému zlepšení.

Rok 2016 - 28,8%

rok 2017 - 13,1 %

rok 2018 - 9,2 %

Zastupitelstvo města vydalo „Pravidla pro zadlužování města Chrudim“, kterými deklaruje záměr nezadlužovat hospodaření města Chrudim nad rámec reálných finančních možností města a s cílem zachovat zdravé finanční hospodaření a minimalizovat rizika tak, aby nedošlo k situaci, kdy město nebude schopno řádně splácet svoje závazky spojené s umořováním dluhů vzniklých způsoby popsanými v těchto pravidlech.

Tato „Pravidla“ byla ZM schválena dne 17.12.2012 – Z/91/2012

Město Chrudim provádí každoročně pravidelně v rámci závěrečného účtu vyhodnocení pravidel zadlužování. Provedeno bylo za roky 2012-2018 (viz závěrečný účet města za dané roky na webu města). Tato pravidla byla aktualizována v roce 23.5.2017 - verze 2.

http://www.chrudim.eu/zaverecne-ucty-mesta/ds-1275/archiv=0&p1=1079

Město Chrudim také disponuje „dotačními pravidly“.

Zásady finančního hospodaření města Chrudim 7/2011 – zveřejněno na intranetu města

• Řízení příspěvkových organizací města SM013, 2. vydání - zveřejněno na intranetu města
• Dotační pravidla města Chrudim ke dni 1. 1. 2012 - zveřejněno na intranetu města

Dotační pravidla města Chrudim upravují specifikaci individuálních dotačních titulů, postupy při zpracování, podávání žádostí o dotace a centrální registr dotací.

Tato pravidla závazně upravují postup města a MěÚ Chrudim, Městské policie Chrudim a příspěvkových organizací města při zpracování a podávání žádostí o individuální dotační tituly (mimo běžné opakující se dotace), stanovují zásady a kritéria pro podávání žádostí, vymezují odpovědnost za jednotlivé etapy realizace dotačních projektů, jejich vyhodnocení a evidenci. Zaveden byl „Centrální registr dotací“, který obsahuje evidenci veškerých dotačních titulů města Chrudim (v souladu s platnou legislativou v oblasti účetnictví – dotací přijatých (žádaných), dotací poskytnutých z rozpočtu města a dotací průtokových, které město realizuje).

Kontrolu dodržování pravidel provádí Finanční výbor Zastupitelstva města. Vnitřní a  veřejnosprávní kontrola dodržování těchto pravidel je prováděna v souladu s platným kontrolním řádem města Chrudimě.

Centrální registr dotací je plně funkční a výstupy z něj (přehledy dotací) jsou každý rok součástí závěrečného účtu města (viz ZU publikované na webu města).

Dotační pravidla v praxi z hlediska podávání žádosti o dotace jsou pracovním materiálem pro celý úřad, postupuje se podle nich při přípravě podání žádosti, vyplňovány jsou příslušné přílohy, ke kterým se vyjadřují odbor finanční i administrátor dotace. Finanční výbor se pak zabývá návrhem podání dotací s celkovými náklady nad 1 mil. Kč a přijímá k nim usnesení (viz zápisy z jednání FV zveřejněné na webu města) - http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=1698&n=zapisy%2Dz%2Djednani%2Dfinancniho%2Dvyboru

• 1.2.A Pravidla pro zdravé financování a míry zadlužování ?
  Ano

Město Chrudim dosahuje v rámci fiskálního pravidla poměru zadlužení k průměru             konsolidovaných příjmů za rok 2016 ve výši 28,8 %  (je tedy o 31,2 % pod hranicí stanovenou zákonem o rozpočtové odpovědnosti) a za rok 2017 ve výši 13,1 %  (je tedy o 46,9 % pod hranicí stanovenou zákonem o rozpočtové odpovědnosti, která činí 60%).

Rok 2018 :Město Chrudim dosahuje v rámci fiskálního pravidla poměru zadlužení k průměru konsolidovaných příjmů za rok 2018 ve výši 9,2 % (je tedy o 50,8 % pod hranicí stanovenou zákonem o rozpočtové odpovědnosti, která činí 60%).

Čekací doba je i díky moderním technologiím a inovativním procesům na úřadě neustále zkracována. Odvíjí se samozřejmě od obtížnosti úředního úkonu, od sezónnosti a dalších vlivů. Čekací doba je sledována pomocí vyvolávacího systém, a pokud je někde delší, dochází ke konkrétní nápravě. Zavedením objednávání prostřednictvím internetu v aplikacích Doklady On-line nebo Svatby On-line a zavedením lístkového vyvolávacího systému se čekací doba významně zkrátila. Informační centrum má rozšířenou provozní dobu a tímto opatřením odbaví více občanů/zákazníků. Dále recepce zajišťuje konverzi dokumentů, výpisy z CzechPOINTU, ověřování listin a občan/zákazník nemusí obcházet jednotlivé odbory nebo oddělení úřadu.

Služby se vyřizují ve lhůtách daných zákony a vnitřními předpisy MěÚ Chrudim. Často jsou poskytnuty v kratším časovém intervalu než ukládají zákony. Snahou organizace je dobu vyřízení zkracovat a ve velké míře se tak i děje. Dodržování správních lhůt je sledováno při měření procesů.

V roce 2018 byla zřízena Tichá linka, která je určena pro jednání se sluchově postiženými občany. Umožňuje tlumočení do znakového jazyka nebo přepis mluvené řeči. Úřad nově disponuje pracovnicí, jež absolvovala kurz znakového jazyka.

Provozní doba je stanovena Organizačním řádem MěÚ a zahrnuje všechny pracovní dny. Turistické a informační centrum MěÚ má rozšířenou provozní dobu. Úřad je umístěn do čtyř budov. Všechny odbory vykonávající přenesenou působnost jsou soustředěny do budov v ul. Pardubická. Na budově v ul. Pardubická 67, funguje vyvolávací systém, zákazník/občan se může také objednat prostřednictvím internetu. Budova má bezbariérový vstup a plošinu pro vozíčkáře nebo matky s kočárky.  V přízemí budovy je umístěno oddělení klientského servisu, které poskytuje občanům/zákazníkům řadu služeb včetně CzechPOINTU, tiskopisy a občan/zákazník nemusí obcházet jednotlivé odbory. Pro maminky je v klientském centru zřízen dětský koutek a místnost pro přebalování dětí. Budova na Resselově nám. 77 disponuje výtahem, ostatní budovy jsou bezbariérové pouze v přízemí.

Velké procento pracovníků MěÚ má přidělený služební mobilní telefon a jsou k dispozici občanům/zákazníkům i mimo kancelář a často i mimo úřední pracovní dobu. Dopravní dostupnost prostřednictvím MHD je dobrá, zastávky jsou cca 2-3 minuty od budov MěÚ. Parkování je možné v areálu budovy MěÚ  ul. Pardubická, u budovy Resselovo nám. je možné časově omezené stání na povolení nebo placené parkování. Ze strany zákazníků/občanů nejsou žádné závažné připomínky a lze konstatovat, že během několika posledních let došlo k výraznému zlepšení. Připomínky jsou pouze k nedostatečné parkovací kapacitě.

Z výsledků dotazníkového šetření v roce 2015 vyplynulo, že zákazníci/občané jsou spokojeni se zavedením vyvolávacího a objednávkového systému, otevírací dobou, se zřízením klientského servisu, internetovými stránkami a náplní Chrudimského zpravodaje. Na webových stránkách jsou pro občany z většiny odborů zveřejněny postupy vyřízení konkrétních záležitostí včetně řady formulářů. Díky těmto informacím lze dosáhnout značného urychlení vyřízení věci.

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  
• 1.2.B Orientace na občany / zákazníky ?
  Ano

Město získává obdržené ceny MV ČR Organizace dobré veřejné služby, kategorie „A“ místní Agendy 21. Jsou pravidelně  měřeny procesy,  provádí se analýza stížností. Je funkční oddělení klientského servisu, dochází k rozšiřování počtu webových aplikací (VZ, Dotazy a odpovědi, Všímálek). V letech 2016 - 2018 získalo město Chrudim ocenění MV ČR „Přívětivý úřad“.

Propojením zavedených metod kvality (CAF a místní Agenda 21) získalo město objektivní a kvalitní informace o chodu úřadu v dané době a díky jeho vstupům a výsledkům bylo tedy možno vysledovat konkrétní možnosti a způsoby vylepšení každodenních i dlouhodobých činností a úkolů.

Výsledkem propojení CAFu a MA 21 - zavedeny dotazy a odpovědi na webu (možnost komunikace občanů s vedením města), vyvolávací a objednací systém, zkvalitněn informační systém v budově MěÚ, bezbariérový přístup, instalace bezbariérové plošiny pro handicapované občany, zasílání varovných SMS v záplavových zónách, informace občanů SMS, e – mailem o vyřízení jejich záležitosti (občanský průkaz, cestovní doklad, řidičský průkaz), rozšířena provozní doba úřadu na všechny dny v týdnu, zřízena protikorupční linka, aplikace veřejné zakázky, kde úřad informuje o svých investičních záměrech, kde se mohou jednotlivé podnikatelské subjekty nahlásit jako zájemci o realizaci konkrétního záměru, informace o zakázkách, které město Chrudim již byly realizovalo, centralizace budov MěÚ, centrální evidence smluv a rovněž i centrální registr dotací. V roce 2018 byla spuštěna aplikace Všímálek a služba pro sluchově postižené občany Tichá linka.

Poslední sebehodnocení v rámci CAF proběhlo v roce 2018.  

Organizace pružně reagují na potřeby svých klientů : např. Centrum sociálních služeb a pomoci Chrudim zavedlo 24 hodinovou pracovní dobu, využívá signál v tísni, ZŠ Dr.J.Malíka přizpůsobila začátek vyučování potřebám dojíždějících žáků – začínají v 8,15 hodin. apod.

Jsou stanoveny ukazatele, které dokládají výkonnost zaměstnanců u procesů, které jsou měřitelné a kvalitu jimi poskytovaných služeb. Je sledována kvalita poskytované práce – tedy výsledky rozhodovacího procesu. Vedoucí jednotlivých odborů při výkonu státní správy sledují zrušená rozhodnutí, provádí rozbor příčin, které ke zrušení rozhodnutí vedly a přijímají konkrétní opatření tak, aby byly tyto příčiny odstraněny. Opakovaně jsme provedli analýzu rizik včetně vyhodnocení, zpracovali nový katalog rizik a na základě výsledků jsme provedli odpovídající změny snižující zjištěná rizika (např. aktualizace Směrnice pro hospodářské dispozice a oběh dokladů).

V roce 2007 se město zapojilo do Benchmarkingové iniciativy 2005 a v současné době je členem pracovní skupiny „B“. Výsledky porovnávání vypovídají o úrovni výkonnosti a efektivitě práce zaměstnanců v každé jednotlivé agendě. Vedoucí odborů provedli analýzy, na základě kterých specifikovali silné a slabé stránky sledované agendy a navrhli opatření ke zvýšení její efektivnosti a výkonnosti. Pro porovnávání jsou k dispozici údaje od roku 2005.

Výkonnost a kvalita ve veřejné správě byla oceněna i řadou cen (resortní ceny MV ČR za kvalitu ve veřejné správě, The LivCom Awards apod.).

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  

Propojení zavedených metod kvality CAF a MA 21 a účast v BI 2005.

V informačním systému úřadu fungují jednotlivé síťové disky, které jsou přístupné uživatelům podle potřeby.

Město vydává Chrudimský zpravodaj (tisk pro veřejnost), vnitřní zpravodaj úřadu nemáme a jeho existenci nyní plně nahrazuje portál ManaDesk, který funguje jako centrální informační zdroj úřadu pro zaměstnance (problémem je dosud jeho nedostatečné využití, především pro předání aktuálních informací a rychlých zpráv).

Velice dobře funguje e-mailová pošta, která je pro rychlé předávání informací všeho druhu ideální. Zavedeno používání mobilní komunikace (rychlé zprávy a SMS). Zaměstnanci získávají informace také z www stránek a prováděn je elektronický monitoring tisku, který je každodenně poskytován úřadu (technicky a provozně zajišťuje oddělení vnějších vztahů). Mimo to se přenos informací realizuje osobním kontaktem prostřednictvím pravidelných porad vedoucích odborů, jejich četnost se však v poslední době snižuje (zápisy z porad s přehledem úkolů jsou zveřejňovány na ManaDesku a jsou přístupné všem zaměstnancům) a dále jsou tyto poznatky předávány vedoucími odborů zaměstnancům (porady odborů, sdílení poznatků a informací např. v rámci vnitřní PC sítě odboru).

Funguje elektronická evidence a kontrola plnění úkolů vyplývajících z usnesení orgánů města (poměrně omezený počet uživatelů), předávání informací probíhá i v písemné formě.

Zavedení DATAPLÁNU do běžné činnosti úřadu (v rámci systému je možné stanovit odpovědnost vedoucího i běžného úředníka). Zaměstnanci mají k dispozici internet, kde je plný přístup k informacím potřebným k jejich práci, dále ASPI (automatizovaný systém právních informací) a vnitřní modul EGJE,  systém pro zpracování fotodokumentace ZONER (sdílení v rámci úřadu) aj.

Od roku 2017 jsou v provozu nové webové stránky, které jsou uživatelsky přehlednější a vstřícnější než stávající. Využívá se mailová pošta, úřední deska (běžná i elektronická), město vydává Chrudimský zpravodaj.

V rámci elektronické spisové služby se užívá datových schránek a komunikace prostřednictvím datových zpráv.

Byl vypracován Katalog vybraných organizací působících v sociální oblasti, připravuje se projekt na vytvoření sítě sociálních služeb, kde budou vymezené kompetence a metody mezioborové spolupráce se všemi organizacemi působícími v sociální oblasti. Odbor sociálních věcí je garantem této spolupráce. Informace jsou prezentovány v médiích (tisk, regionální zpravodajství všech celostátních televizí), probíhají pravidelné tiskové konference vedení města.

Město má své Turistické informační centrum. Podporovány jsou kontakty s partnery formou diskusních kulatých stolů, veřejných projednávání a práce v sekcích. Rada města zřídila poměrně velký počet svých komisí (poradní orgány) s širokým spektrem působnosti. Existuje oddělení vnějších vztahů (a funkce tiskové mluvčí), které tuto oblast komplexně zajišťuje. Důkazy lze zjistit na www stránkách, v pravidelném monitoringu tisku. Na webové stránce města jsou funkční rubrika Dotazy a odpovědi a aplikace Veřejné zakázky, Investiční záměry a Profil zadavatele. Město má svůj profil na facebooku. Od pololetí 2015 se konají pravidelné měsíční schůzky veřejnosti se a zastupiteli města.

Postup předkládání informací je přesně určen a musí se dodržovat (zákon, vnitřní předpis). Organizace má tento proces ošetřen ještě vnitřní směrnicí a pravidelně ho vyhodnocuje (zpráva se předkládá Radě města). Forma, jakou město poskytuje veškeré požadované informace (s výjimkou těch, ve kterých podléhá ochraně dat a mlčenlivosti a nové úpravě GDPR), je vždy přizpůsobena požadavku uživatele. Např. písemná, elektronická (www stránky – možnost stahování informací zde publikovaných), e-mail, telefonní kontakt, písemný kontakt, osobní schůzky, tiskové konference, publikování v Chrudimském zpravodaji, v tisku, elektronická podatelna, datové zprávy (komunikace přes datové schránky) atd. Došlo k rozšíření služeb o SMS zprávy (vyřízení občanských průkazů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, dopravní situace, uzavírky). V oblasti vydávání občanských průkazů a pasů funguje i předávání dokladů na místě v rámci správního obvodu (zlepšení služeb pro občany) a projekt výkonu těchto agend ve městě Skuteč. Rozšířil se okruh informací publikovaných na www stránkách tak, aby byly občanům přímo k dispozici a totéž se týká zavedení některých formulářů. Občané mají na www stránkách přístup k materiálům pro zastupitele. Pro občany s bydlištěm v oblasti s možným ohrožením povodněmi byl zaveden systém varovných SMS zpráv. Je fungující oddělení klientského servisu, přepážka CzechPOINT. Novou funkcionalitou je webová aplikace „Všímálek“, kterou mohou občané využívat přes mobilní telefony a Chrudimský portál „nevyhazujto.cz“, kde lze zdarma získat i darovat věci.

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  

Město přistupuje k problematice ochrany životního prostředí aktivně a zodpovědně, je součástí NSZM a realizuje MA 21.

Od roku 2009 máme jako první město v ČR zaveden systém EMAS. Jde o systém řízení chodu úřadu z hlediska ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje. Výstupem systému je Environmentální prohlášení, které obsahuje popis činností úřadu, vyhodnocení dopadů těchto činností na životní prostředí, soupis opatření k minimalizaci zjištěných dopadů (např. důsledné třídění odpadů, šetření energiemi a vodou, sdílení služebních vozidel apod.) a příručka, ve které jsou definovány odpovědnosti jednotlivých osob v rámci systému. Každoročně je prováděna aktualizace Environmentálního prohlášení a jednou za tři roky nové přezkoumání vlivu činnosti organizace na životní prostředí a vyhodnocení dopadu činnosti úřadu na životní prostředí. Činnost úřadu může životní prostředí ovlivňovat přímo (např. provoz budov, správní rozhodování úřadu nebo územní plánování) nebo nepřímo (např. využití dodavatelů, spolupráce s veřejností a obcemi). Systém EMAS je pravidelně ověřován akreditovanou firmou.

Do systému EMAS jsou také zapojeny všechny mateřské školy, dvě základní školy, Centrum sociálních služeb a pomoci, Technické služby a Sportoviště města. U těchto organizací bylo provedeno environmetální přezkoumání, byla navržena opatření ke zlepšení jejich chování ve vztahu k životnímu prostředí a bylo zpracováno Environmentální prohlášení.

http://www.chrudim.eu/emas/d-2306/p1=1945

Město Chrudim je jedním ze spoluzakladatelů odborné platformy "Asociace městských energetických manažerů" pro výměnu informací a příkladů dobré praxe zastřešenou kanceláří Paktu starostů a primátorů. Máme schválenou energetickou politiku, vytvořenu pozici energetického manažera, realizujeme projekty EPC, máme nastaven systém environmentálního managementu. Získali jsme dotaci na projekt „Pakt starostů a primátorů – implementace ve městě Chrudim“, jehož výstupem je Akční plán udržitelné energetiky a základní inventura emisí.

V souladu s nastaveným energetickým managementem jsou prováděny rekonstrukce městských objektů – rok 2018 – pilotní projekt rekonstrukce MŠ Víta Nejedlého. Od roku 2018 máme nastaven online systém sledování spotřeby vody, připravuje se sledování tepla. Nastaven je i systém sledování spotřeby elektrické energie.

Od roku 2018 je na budově MěÚ č.p.53 nainstalována fotovoltaika, která přináší finanční úspory. 

Pravidelně vyhodnocujeme indikátor „Ekologická stopa“, který stanovuje množství přírodních zdrojů, které jednotlivec, město či region nebo celý stát spotřebují v daném roce a vypovídá
o míře zodpovědnosti k životnímu prostředí a je komplexním ukazatelem environmentální udržitelnosti města. Vyjadřuje se počtem hektarů biologicky produktivní půdy na obyvatele. Za rok 2015 (s daty roku 2014) byla ekologická stopa města 4,03 gha na obyvatele. V roce 2016 ( s daty roku 2015) ekostopa činila – 4,07 gha, rok 2017 ( s daty roku 2016) - 4,26 gha, rok 2018 ( s daty roku 2017) - 5,21%. I když ekostopa mírně vzrůstá, stále dosahujeme  v porovnání s ostatními městy spíše podprůměrné hodnoty ve vztahu k ekostopě ČR. 

Velká část aktivit je též věnována osvětě všech cílových skupin. Každoročně připravujeme pro širokou veřejnost Den Země, podporujeme trhy místních výrobců, Fair trade apod. Spolupracujeme v této oblasti s NNO i podnikateli.  V rámci partnerské spolupráce s neziskovými organizacemi podporujeme ekologickou výchovu a oblast globální výchovy. Ve spolupráci s Ekocentrem Paleta jsme připravili program pro ZŠ zaměřený na předcházení vzniku odpadů. V roce 2018 jsme spustili webový portál Nevyhazujto.cz, který slouží jako virtuální tržiště pro obyvatele města. Cílem je dát věcem ještě druhou šanci a tím předcházet vzniku odpadů. V roce 2019 se připravuje otevření RE-USE centra.

Dále byl s Městskými lesy vytvořen program pro žáky 4. tříd – Lesní pedagogika. V rámci Grantů ZM a MA 21 je pravidelně vyhlašováno téma zaměřené na Globální zodpovědnost. Zaměřujeme se zde na popularizaci tématu globální odpovědnosti - humanitární akce Kolo pro Afriku, podpora Fair trade, podpora regionálních produktů apod.

V roce 2017 a 2018 jsme pořádali pro 6. - 9. třídy ZŠ vzdělávací akci Chrudim za udržitelný svět. Cílem je přiblížit žákům cíle SDgS i ve vztahu k městu Chrudim.

V roce 2017 byla schválena Adaptační strategie města na klimatickou změnu jako důležitý strategický dokument.

Město Chrudim má zavedený systém nakládání s odpady a už řadu let jsou na jeho území rozmístěny kontejnery na základní komodity. Další vytříděné druhy odpadů mohou občané odevzdat ve Sběrném dvoře. Provoz systému nakládání s odpady zajišťují Technické služby 2000 spol. s r. o. V roce 2018 proběhla modernizace a rozšíření sběrného dvora.

V roce 2018 byly z dotace z Operačního programu životní prostředí pro obyvatele města Chrudim zakoupeny kompostéry. Projekt je zaměřen na podporu domácího kompostování ve městě Chrudim. Kromě kompostérů byla na dvůr sběrného dvora umístěna nádoba na textilní materiál a tři knihobudky, které jsou instalovány na recepci plaveckého bazénu, sportovní haly a na MěÚ Pardubická.

Byl schválen Plán odpadového hospodářství (POH). V roce 2017 bylo provedeno jeho vyhodnocení a předloženo RM. Hodnocen byl vývoj množství odpadů a plnění cílů stanovených v POH.

Od roku 2014 je zaveden Energetický management a od roku 2015 zřízena nově pozice energetického manažera.  Od roku 2018 postupně zavádíme online sledování spotřeby vody na objektech vlastněných městem, osotaní spotřeby jsou monitorovány nejméně 1x měsíčně. Analyzujeme data a celkový stav budov a doporučujeme vedení města vhodné investice. V realizaci je projekt EPC. V budovách MěÚ a příspěvkových organizacích jsou umístěny nádoby na separovaný odpad (papír, plast, sklo,hliník), na vybraných místech dále drobné elektro a baterie. Pro městské budovy i příspěvkové organizace i obchodní společnosti je zajištěn sdružený nákup energií - elektrika, plyn.

MěÚ rovněž finančně a odborně podporuje vzdělávání k ochraně ŽP – v rozpočtu je schválena položka na ekologickou výchovu a osvětu.

Je možné využít i indikátory k SPURCH - ekologická stopa města. 

Město se zapojilo do Paktu starostů a primátorů - Máme zpracován Akční plán udržitelné energetiky a Základní inventuru emisí.

V roce 2018 byla na budově MěÚ Pardubická 53 vybudována fotovoltaická elektrárna. V rámci projektu jsme si nechali zpracovat rámcovou kalkulaci včetně návratnosti investice dle spotřeby elektrické energie z FVE, v kalkulaci návratnosti počítáme s cenou elektřiny, která reflektuje očekávaný vývoj cen elektřiny v následujících letech životnosti investice.

Projekt vychází ze strategických a koncepčních dokumentů města - http://www.chrudim.eu/assets/File.ashx?id_org=5429&id_dokumenty=6659 http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=1667&n=strategicky%2Dplan%2Dudrzitelneho%2Drozvoje%2Dmesta%2Dchrudimi%2D2015%2D2030&p1=1944

Cílem projektu bylo snížení energetické náročnosti budovy MěÚ Pardubická 67, kde sídlí převážná většina odborů MěÚ. Tento projekt je považován za pilotní. Pokud se provoz FT elektrárny osvědčí, využijeme těchto zkušeností při instalaci dalších možných panelů na jiných budovách v majetku města, které budou mít požadované parametry.

• 1.2.D Ekologické chování úřadu a městských organizací, úspory a opatření proti plýtvání ?
  ANO

Veškerá opatření MěÚ musí být vydávána v souladu s normami pro životní prostředí, jejich dodržování je pravidelně kontrolováno. Kontroly dodržování norem právnickými osobami podnikajícími na území města jsou prováděny v rámci povinností úřadu.

Je schválen a vyhodnocován Plán odpadového hospodářství města. V současné době je připraven projekt separačního dvora s dotřiďovací linkou. Město Chrudim je prvním městským úřadem v České republice, který získal ověření systému EMAS akreditovanou organizací. Všichni zaměstnanci jsou vedeni k šetření papírem a energií a třídí odpad (v kancelářích a na chodbách jsou umístěny nádoby na separování papírů, plastů, skla a hliníku).  Pro výpočetní techniku se používají recyklovatelné potřeby (tonery do tiskáren).

Dle směrnice o nakládání s odpady je zajišťován přednostní nákup spotřebního materiálu z recyklovaných surovin (tiskopisy, sešity, toaletní papír, ubrousky a utěrky, obálky). Dále jsou nakupovány úsporné spotřebiče a žárovky. Ve všech budovách úřadu je přísný zákaz kouření.  Část pracovníků MěÚ používá k cestě do práce jízdní kola, proto jim byly zajištěny prostory k jejich úschově. Město finančně přispívá na základní dopravní obslužnost, realizuje budování cyklostezek, účastní se akce Evropský týden mobility a Evropský den bez aut, Světový den bez tabáku aneb cesta za čistým vzduchem.

Byla realizována cyklostezka Chrudim  - Vestec, Chrudim – Markovice, Chrudim - Medlešice a v současné době je připraven projekt jejího prodloužení do centra města. Dokončení první části obchvatu města, úsek Medlešice – Chrudim, přispělo ke zvýšení bezpečnosti a částečně ke zklidnění dopravy, snížení hluku ve městě i v budově úřadu a tím i ke snížení škodlivé činnosti ve městě. Dopravní zatížení a odvedení tranzitní dopravy z města nastane až s realizací navazující stavby přeložky silnice I/37 v úseku křižovatky I/17 – Slatiňany. Protihlukové bariéry byly realizovány již v minulosti výsadbou zeleně.

V rámci rozhodovací pravomoci jsou zákonné normy pro životní prostředí uplatňovány v procesu posuzování vlivu staveb a činností na životní prostředí.

Dále MěÚ zajišťuje likvidaci černých skládek na území města. Je zaveden energetický management, provádí se online sledování spotřeby.

Byl zřízen Fond obnovy majetku, z něhož jsou financovány projekty zaměřené především
na snížení energetické náročnosti budov a spotřeby médií. Proběhla výměna poloviny oken na MěÚ za okna s lepšími tepelně izolačními vlastnostmi a rekonstrukce vzduchotechniky na krytém plaveckém bazénu. Od roku 2018 jsou na budově MěÚ nainstalovány fotovoltaické panely.

Příklady realizovaných opatření:

1. elektrokolo pro zaměstnance
2. snížení nákladů na údržbu vozidel nákupem nových aut
3. přechod na jednotného dodavatele el.energie pro všechny organizace města na základě výběrového řízení
4. Technické služby provádějí postupnou výměnu žárovek na veřejném osvětlení za žárovky úsporné
5. instalace pohybových senzorů v budovách MěÚ – úspora el. energie
6. uzavření nové rámcové smlouvy s mobilním operátorem
7. čipové karty na MHD
8. napojení nových objektů na horkovod – odpadní teplo
9. úspora ve vzdělávání – zajišťování školení v budově MěÚ
10. úspora kancelářských potřeb – sledování spotřeby a pravidelné vyhodnocování
11. pořízení noteboků pro ZM – elektronický systém dokumentů pro RM a ZM
12. postupná výměna žárovek za úsporné v budovách MěÚ
13. směrnice o veřejných zakázkách – zveřejňovaní VZ od 200 000,- Kč na internetu
14. uspořádání elektronické aukce na nákup hlasovacího zařízení pro ZM
15. renovace tonerů (opětovné plnění) cca u 99%
16. účast v Benchmarkingové iniciativě 2005
17. mailová korespondence a využívání datových schránek
18. výměny stávajících oken za plastová v budovách MŠ a ZŠ – 8 školy
19. výměna střešní krytiny na budově ZŠ
20. vrt studny pro umělé zavlažování trávníku na SK Chrudim
21. Systém elektronické rezervace služebních aut – sdílené spolujízdy
22. systém EPC
23. výměna osvětelní ve třídách na ZŠ za osvětlení LED
24. instalace perlátorů - úspora vody
25. instalace fotovoltaických panelů na budově MěÚ

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  
• 1.2.D Ekologické chování úřadu a městských organizací, úspory a opatření proti plýtvání ?
  ANO

Město Chrudim je členem NSZM ČR od roku 2001 a přijalo tak principy otevřenosti úřadu a komunikace s veřejností. Každoročně pořádáme řadu osvětových kampaní a akcí, tematických kulatých stolů či veřejných projednání. Zavádíme principy udržitelného rozvoje, strategického řízení a plánování do činnosti úřadu.  Většina akcí je pořádána za účasti zástupce vedení města, je patřičným způsobem medializována. Zapojování  veřejností je zakotveno i v organizačním řádu MěÚ Chrudim. V rámci projektu Zdravé město a MA 21 uplatňujeme různé metody zapojování veřejnosti  – plánovací setkání, kulaté stoly, veřejná projednávání, fóra mladých, využíváme ankety i přímá oslovení občanů.

Dalším nástrojem pro komunikace je vytváření pocitové mapy města Chrudim, kde mohou lidé různě barevnými špendlíky znázornit své pocity. Pocitová mapa je nástroj, který nabízí možnost aktivně zapojit občany do sběru informací a názorů na lokality, v nichž bydlí. Jedná se o prostředek participativního plánování veřejných prostor. Mapa nám pak ukáže místa, které budou kopírovat pocity lidí a které lokality vnímají jako příjemné či zanedbané. Výsledky budou ve spolupráci s Univerzitou Palackého Olomouc přeneseny do digitální podoby a nyní budou se moci zapojit i občané města prostřednictvím online verze umístěné na webových stránkách města http://bit.ly/pocitovamapaCR . Tato aktivita proběhla již v roce 2016.

Územní plán se ze zákona projednává s veřejností vždy.

Do budoucna bychom se chtěli více zaměřit na projednávání velkých projektů s veřejností.

Organizace vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření, informace z hospodaření příspěvkových organizací – viz úřední deska, Chrudimský zpravodaj a www stránky).

Zápisy z jednání zastupitelstva a rady města a komisí, vyhodnocení poskytování informací dle zákona o informacích, rozdělení grantů a mnoho dalších informací je vyvěšeno na www stránkách internetu.

Poskytujeme informace tisku a dalším médiím, vedení města koná pravidelně tiskové konference. Jednání zastupitelstva jsou veřejně přístupná a je z nich pořizován zvukový záznam, který je k dispozici na webových stránkách. Funguje oddělení vnějších vztahů a tisková mluvčí, která je zodpovědná i za kvalifikované a včasné zodpovídání dotazů občanů v rubrice „Dotazy a odpovědi“. Dle našeho názoru je úřad velmi otevřený vůči veřejnosti, dochází ke zkvalitňování výstupů (viz zavedená rubrika Dotazy a odpovědi, která byla testována veřejnými médii a hodnocena z hlediska rychlosti a kvality odpovědí velmi dobře, příprava vedoucích zaměstnanců na komunikaci s médii). Počet zveřejňovaných informací na webových stránkách se neustále zvyšuje, zapojovány jsou i partnerské organizace.

Vyvěšování investičních záměrů města na webových stránkách – transparentní přístup k dodržování zákona o veřejných zakázkách, nově zřízen portál veřejných zakázek dle zákona – profil zadavatele. Pravidelně probíhají tiskové konference vedení města. Jedenkrát měsíčně probíhá schůzka zastupitelů města s veřejností. Na webu města jsou doplňovány aktuální informace a odkazy reagující na situaci ve městě např. v dopravě. Množství poskytovaných informací na základě žádosti veřejnosti i partnerů má stále rostoucí tendenci (lze doložit např. realizovanou elektronickou komunikací v této oblasti). Funguje webová televize „Chrudim TV“. Od roku 2012 je pravidelně zpracována a publikována Výroční zpráva o činnosti města a MěÚ. Město obdrželo ocenění MV ČR „Přívětivý úřad 2016“ za 1. místo v Pardubickém kraji a toto1. místo obhájilo i v r. 2017, v roce 2018 se umístilo na třetím místě.

Mezi společné aktivity lze zahrnout jednotlivá projednávání a diskuze nad záměry na různých úrovních, např. s veřejností, v projektových týmech, v komisích i na poradách, výstupy jsou shromážděny, porovnány a hodnoceny a slouží jako podklady pro další postup při realizaci.

Společnými aktivitami dále jsou zapojení do MA 21, do Národní sítě Zdravých měst, BI 2005, CAF, systému EMAS, Mikroregionu Chrudimsko, Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu, spolek královských věnných měst, Sdružení historických měst
a sídel, partnerství obcí správního obvodu při realizaci projektu EGON-technologické centrum. Nově přistoupení do Paktu starostů a primátorů. Výsledky z těchto aktivit jsou průběžně hodnoceny a promítají se do činnosti organizace. Cílem partnerství je realizace společných projektů, z nichž některé již proběhly a další se připravují. Probíhá nové partnerství MAS, MAP, nová zahraniční partnerství, realizace EPC, vstup do Sdružení energetických manažerů měst a obcí. V minulém roce byla uzavřena smlouva o vzájemné spolupráci mezi městy Chrudim a Znojmo

Pracovníci úřadu se pravidelně setkávají se zástupci občanů na jednáních výborů a komisí. Dále při projednávání Plánu zdraví a kvality života, při komunitním plánování. Pořádají se kulturně- společenské akce (měšťanský bál, městské slavnosti) a preventivní osvětové akce podporující zdraví a udržitelný rozvoj (Dny zdraví, Den Země, Evropský den bez aut).

Probíhá pravidelné neformální setkání zastupitelů města s občany vždy první středu v měsíci. Úřad má propracovaný systém grantů, který napomáhá budování partnerství hlavně s neziskovými organizacemi. Spolupráce je realizována i se zástupci podnikatelské sféry (Krajská hospodářská komora, Regionální rozvojová agentura). Běžná je spolupráce se zainteresovanými veřejnými orgány.

K významnému posunu došlo v komunitním plánování sociálních služeb – cílem je mapování stavu sociálních služeb na místní úrovni a zároveň potřeb, které nejsou naplněny s cílem vytvořit konsenzus. Město je zapojeno do projektu „Efektivní řízení sítě služeb pro ohrožené děti v ORP“.

V roce 2013 byla založena Místní akční skupina Chrudimsko, jejímž cílem je podporovat udržitelný rozvoj svého území. Prostřednictvím svých programů MAS podporuje projekty různých subjektů, které jsou v souladu s rozvojovou strategií území. Realizuje rovněž vlastní rozvojové projekty – rekonstrukce chodníků a veřejného osvětlení v ulici Václavská, Chrudim. Realizace projektu MAP I a MAP II.

Organizace má identifikovány své strategické partnery dle jednotlivých oblastí a vzájemných vztahů. Aktuálními strategickými partnery jsou zejména – Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Centrum pro regionální rozvoj (hlavní partner při realizaci projektů spolufinancovaných ze zdrojů EU), Pardubický kraj, Svaz měst a obcí, Národní síť zdravých měst a místní Agenda 21, Benchmarkingová iniciativa. Na mezinárodní úrovni partnerská města. Na místní úrovni obce správního obvodu, Mikroregion Chrudimsko, fa Arriva Východní Čechy, a.s. (dopravní obslužnost), bankovní a finanční instituce, Okresní hospodářská komora, běžní obchodní partneři (dodavatelé).

Okruh potencionálních partnerů se průběžně rozšiřuje o nové subjekty spolupracující na společných projektech (obchodní partneři, týmoví a projektoví partneři – např. u projektů Rozvoj rekreačních lesů, Rozvoj a podpora cestovního ruchu, hosting webových stránek, metropolitní síť, Dům na půl cesty, Muzeum barokních soch, standardizace orgánů OSPOD, projekt strategie řízení udržitelného rozvoje včetně energetických úspor, nově projekty v sociální oblasti – Efektivní řízení sítě služeb pro ohrožené děti v ORP, Podpora sociální práce v obci Chrudim a ve správním obvodu obce s rozšířenou působnost, Pakt starostů a primátorů, Dotace z programu výzkum, vývoj, vzdělávání na MAP II aj. V r. 2017 byla také uzavřena nová partnerská smlouva v rámci ČR (Znojmo). Město Chrudim se také zapojuje do realizace projektů MAS Chrudimsko, kde bude fungovat jako finanční garant pro rok 2017 a 2018 pro rozdělování dotací a zajištění finanční spoluúčasti. Vzhledem k fungování komunitního způsobu práce a plánování rozvoje města a konzultace strategických a rozvojových činností s veřejností jsou významným strategickým partnerem občané města. Město nově sjednotilo účetní SW příspěvkových organizací a zajistilo smluvně jeho provozování na cloudu.

Partnerské smlouvy a dohody existují, průběžně se uzavírají nové, případně aktualizují stávající. Jedná se např. smlouvy o poskytování dotačních titulů (zde je nárůst oproti r. 2008 téměř trojnásobný), celkové pojištění veškerého majetku včetně řízených organizací, auditorské a daňové poradenství, Národní síť zdravých měst a Místní agenda 21, architekt města, zahraniční partnerská města i strategičtí obchodní partneři – banky, energetika, pošta, Telefónica 02, T-mobile, ČEZ. Lze doložit dohodami a obchodními smlouvami.

Funguje řada partnerských dohod v oblasti výkonu veřejné správy – od aktivit v oblasti získávání dotací, cestovního ruchu po činnosti městské policie v sousedních obcích, a dalších veřejnoprávních smluv. V r. 2017 byla v této oblasti rozšířena spolupráce s městem Skuteč při zajišťování agendy vydávání OP a pasů na místě (projekt se realizuje ve spolupráci s MV ČR). Udržuje se míra spolupráce v oblasti  aktivit Zdravého města a v komunitním plánování sociálních služeb. Pokračuje spolupráce s Ekocentrem Paleta, dalšími neziskovými organizacemi a občany a veřejností  - nově např. na projektu „Místní agendou 21
a strategickým řízením k naplňování principů udržitelného rozvoje a zvyšování kvality života obyvatel Chrudimi“ (projekt je podpořen v rámci Fondu environmentální odbornosti Programu Švýcarsko-české spolupráce) a na projektu Pakt starostů a primátorů (projekt je podpořen Státním fondem životního prostředí ČR). Cílem obou projektů je další rozvoj trvale udržitelného města pro kvalitní život občanů umožňující jejich aktivní podíl při rozhodování
o celkovém rozvoji města, zaměřen je především na osvětu a kroky v oblasti úspor energií.

S partnery Zdravého města a MA 21 jsou sepisovány dohody, jejichž předmětem je vzájemná spolupráce při rozvoji Projektu Zdravé město Chrudim a MA 21, s důrazem na aktivní uplatňování a propagaci udržitelného rozvoje, zdraví a kvality života na místní a regionální úrovni.

Vzájemné partnerství je uzavřeno v rámci realizace MAP II ( MAP ORP Chrudim). Uzavřena také dohoda o partnerství s Okresní hospodářskou komorou. Nové partnerské smlouvy se uzavírají v souvislosti s realizací společných projektů popsaných v bodě 1 tohoto kriteria (jde o řadu obcí, církevní instituce, sociální instituce a neziskové subjekty, ale např. také České dráhy, Ředitelství silnic a dálnic ČR (spolupráce při realizaci obchvatu) či obchodní partnery, kteří se podílejí na sponzorství kulturních celoročních projektů města pro občany. V r. 2017 byla uzavřena nová partnerská smlouva s městem Znojmem. Ukončena byla partnerská smlouva s holandským Ede, naším novým zahraničním partnerem je od r. 2016 Motovun.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.D Webová stránka města/obce s informacemi o MA21 a UR ?
  http://chrudim.eu/aktuality/ds-1220/p1=1944
• 1.3.C Partnerství a synergie ?
  ano cca 62 dohod o spolupráci na projektu ZM a MA 21
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano
• 1.3.A Veřejná projednávání ?
  ano

Součástí zavádění metody kvality ve veřejné správě -  MA 21 na městském úřadě je projednávání jakýchkoliv záměrů města s veřejností (včetně investičních záměrů). Metody komunitního plánování se využívají při plánovaných rekonstrukcích dětských hřišť, ulic, odpočinkových míst, regenerací parků, projednání Desatera problémů.  Toto je zakotveno v organizačním řádu s povinností pro všechny odbory - zapojují veřejnost do rozvoje města v souladu s principy MA 21, coby metody modernizace veřejné správy. Vyjma projektů, kde je časová nouze, jsou projednávány všechny významnější akce s veřejností.

Protože se snažíme stále zdokonalovat komunikaci úřadu s veřejností, je třeba vybrané pracovníky, kteří diskutují s veřejností, vzdělávat v oblasti zapojování veřejnosti. Proto byl připraven speciální vzdělávací program zaměřený na MA 21 a téma UR. https://www.dobrapraxe.cz/cz/tema/chrudim-systematicke-vzdelavani-zamestancu-mestskeho-uradu-v-chrudimi-v-metodach-zapojovani-verejnosti. Vzdělávání je opakováno v pravidelných cyklech, hodnoceno účastníky a na základě tohoto hodnocení je vždy sestaven obsah školení následujícího.

V rámci zapojování veřejnosti připravujeme setkání pro různé cílové skupiny – sociální, mladí, senioři apod.

Pro komunikaci využíváme www.chrudim.tv. Komunikujeme i s osadními výbory místních částí.

Veškeré informace týkající se spolupráce s veřejností jsou zveřejňovány na webových stránkách města www.chrudim.eu , http://www.chrudim.eu/aktuality/ds-1220/p1=1944a FB https://www.facebook.com/Zdrave-MESTO-Chrudim-588630844523438/?notif_t=page_user_activity

Zapojení občanů na věcech veřejných probíhá jednak formou jejich účasti v kontrolních a poradních orgánech města (komise, výbory) i možností vystoupit na jednáních ZM. Probíhají pravidelná setkání se starosty obcí správního obvodu, Mikroregionu Chrudimsko, MAS Chrudimsko a s ostatními orgány, organizacemi a podnikateli na území města v souvislosti s řešením koncepčních otázek budoucího rozvoje města.

Veřejnost se dlouhodobě aktivně zapojuje do projednávání Desatera problémů města Chrudim, probíhají veřejná projednání a setkání s občany (zejména v rámci řešení lokálních problémů) a ankety. Opakovaně jsou prováděna dotazníková šetření. Schránka důvěry Městské policie slouží k analýze, jak občané vnímají svůj pocit bezpečí ve městě. Úspěšně funguje rubrika „Dotazy a odpovědi“ na webových stránkách města. Pravidelně se projednává Desatero problémů města Chrudimě (již po dobu 15 let formou 10P) a Desatero problémů města Chrudimě očima mladé generace (již po dobu 9 let).Probíhají pravidelná neformální setkání zastupitelů s občany. Spuštěna webová aplikace „Všímálek“ sloužící občanům města k nahlášení problému v rámci města.

Využíváme i moderních metod komunikace a zapojení veřejnosti do rozvoje města prostřednictvím pocitových mapa a prozatím zjednodušené verze participativního rozpočtu.

• 1.3.F Schválení finanční podpory aktivit k UR/MA21 vyplývajících z komunitního plánování ?
  ano
• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.A Veřejná projednávání ?
  ano

Město Chrudim má zpracovanou výroční zprávu od roku 2012. Od roku 2013 je součástí i příloha č.1, která zachycuje aktivity související úzce s Projektem Zdravé město a MA 21. Zprávy schvaluje RM a  jsou zveřejněny na webu města http://www.chrudim.eu/vyrocni%2Dzpravy%2Dmestskeho%2Duradu%2Dchrudim/d-8245/p1=1944

Výroční zpráva Městského úřadu Chrudim poskytuje občanům města možnost najít i takové informace, které na webových stránkách města, ani v Chrudimském zpravodaji nejsou běžně k dispozici.

Výroční zprávy našich příspěvkových organizací a obchodních společností města:

•Centra sociálních služeb a pomoci Chrudim -  http://www.socialni-sluzby.cz/vyrocni-zprava.php

•Technické služby Chrudim 2000 spol.s.r.o.

•Sportoviště města Chrudim - http://www.sportovistechrudim.cz/cz/sportovni-arealy/ucetni-uzaverka/

•Městské lesy Chrudim - http://lesychrudim.cz/o-spolecnosti/ucetni-uzaverky/

•Základní školy

Mateřské a základní školy předkládají své výroční zprávy na Odbor školství, kultury, sportu a památkové péče, kde jsou k dispozici.

Město vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření, informace z hospodaření příspěvkových organizací – viz úřední deska, Chrudimský zpravodaj a www stránky).

Zápisy z jednání zastupitelstva a rady města a komisí, vyhodnocení poskytování informací dle zákona o informacích, rozdělení grantů a mnoho dalších informací je vyvěšeno na www stránkách internetu.

Poskytujeme informace tisku a dalším médiím, vedení města koná pravidelně tiskové konference. Jednání zastupitelstva jsou veřejně přístupná a je z nich pořizován zvukový záznam, který je k dispozici na webových stránkách. Funguje oddělení vnějších vztahů a tisková mluvčí, která je zodpovědná i za kvalifikované a včasné zodpovídání dotazů občanů v rubrice „Dotazy a odpovědi“.

Dle našeho názoru je úřad velmi otevřený vůči veřejnosti, dochází ke zkvalitňování výstupů (viz zavedená rubrika Dotazy a odpovědi, která byla testována veřejnými médii a hodnocena z hlediska rychlosti
a kvality odpovědí velmi dobře, příprava vedoucích zaměstnanců na komunikaci s médii).

Počet zveřejňovaných informací na webových stránkách se neustále zvyšuje, zapojovány jsou
i partnerské organizace.

Vyvěšování investičních záměrů města na webových stránkách – transparentní přístup k dodržování zákona o veřejných zakázkách, zřízen portál veřejných zakázek dle zákona – profil zadavatele.

Pravidelně probíhají tiskové konference vedení města. Jedenkrát měsíčně probíhá schůzka zastupitelů města s veřejností.

Na webu města jsou doplňovány aktuální informace a odkazy reagující na situaci ve městě např. v dopravě. Množství poskytovaných informací na základě žádosti veřejnosti i partnerů má stále rostoucí tendenci (lze doložit např. realizovanou elektronickou komunikací v této oblasti). Funguje webová televize „Chrudim TV“.

V rámci metody MA 21 schvalujeme a vyhodnocujeme Akční plán procesu zlepšování MA 21 http://www.chrudim.eu/o-projektu/ds-1160/p1=1962

Město obdrželo ocenění MV ČR „Přívětivý úřad 2016“ za 1. místo v Pardubickém kraji a toto 1. místo obhájilo i v r. 2017, v roce 2018 se umístilo na třetím místě.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano

Úřad má zpracovaná pravidla pro přijímání a vyřizování stížností a petic, která ukládají vedoucím odborů přijmout taková opatření, aby se oprávněná stížnost již nemohla opakovat. Zároveň jim ukládá provádět kontrolu dodržování uložených opatření.

Úřad pololetně zpracovává analýzu stížností, která se předkládá k projednání v Radě města. Analýza stížností je prováděna 2x za rok a předávána RM. Počet důvodných a částečně důvodných stížností nestoupá, celkový počet stížností klesá. Jedná se tedy o pozitivní vývoj.

Počty stížností eviduje Odbor kanceláře tajemníka, jsou zpracovány analýzy, které jsou předkládány Radě města Chrudim. Od roku 2009 se počet přijatých podnětů snižuje – viz graf. V roce 2016 bylo přijato 23 stížností (někteří stěžovatelé svá podání opakovali, a to i 4x ve stejné záležitosti). V roce 2017 bylo přijato 19 stížností, z nich byla 1 důvodná, 2 částečně důvodné, 16 nedůvodných nebo důvodnost nešla posoudit. Kontroly plnění opatření při vyřizování stížností provádí průběžně vedoucí odborů.

Dodržování zákonných lhůt petic a stížností sleduje a kontroluje Odbor kanceláře tajemníka. Stížnosti, rozhodnutí, apod. se vyřizují v zákonech stanovených lhůtách či ve lhůtách stanovených vnitřními předpisy MěÚ Chrudim. Většinou jsou stížnosti zpracovány v kratším časovém intervalu, než ukládají zákony a není využívána maximální zákony stanovená lhůta. Je snaha dobu vyřízení zkracovat a ve velké míře se tak i děje. Funguje rubrika „Dotazy a odpovědi“ a „Oznámení o korupci“.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano

Organizace města zveřejňují veřejné zakázky malého rozsahu prostřednictvím webových stránek města Chrudim – http://www.chrudim.eu/verejne-zakazky/ds-1109

U zakázek podle zákona nesmí být projektant vybírán pouze na základě ceny, tedy volíme další kritéria hodnocení jako zkušenosti projektantského týmu apod. Podobně u zakázek malého rozsahu (v režimu nad 200 tis. Kč. bez DPH) - nemáme-li zvláštní důvod zadat zakázku konkrétnímu projektantovi, vybíráme zpracovatele studií a projektů jako u zakázek podle zákona.

Dodavatele staveb vybíráme jak u zakázek podle zákona, tak u zakázek malého rozsahu v zásadě podle nejnižší nabídkové ceny.

Organizace vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření – viz úřední deska, Chrudimský zpravodaj a www stránky). Zápisy z jednání Zastupitelstva a Rady města a komisí, vyhodnocení poskytování informací dle zákona o informacích, rozdělení grantů, a mnoho dalších informací je vyvěšeno na www stránkách internetu. Poskytujeme informace tisku a dalším médiím, vedení města koná pravidelně tiskové konference. Jednání Zastupitelstva jsou veřejně přístupná a je z nich pořizován zvukový záznam, který je k dispozici na webových stránkách http://www.chrudim.eu/zastupitelstvo-mesta/ds-1091/p1=1111

Rada města i Zastupitelstvo města mají schválen jednací řád. Pro zvýšení transparentnosti při hlasování ZM bylo pořízeno hlasovací zařízení.

V Chrudimském Zpravodaji jsou pravidelně zveřejňovány usnesení RM a ZM, usnesení ZM jsou zveřejněna na i na webových stránkách města http://www.chrudim.eu/zastupitelstvo-mesta/ds-1091/p1=1111

O akcích typu kultura, sport, investice, V.I.P., krimi, zajímavosti, pel mel je veřejnost informována i prostřednictvím Chrudim TV http://www.chrudim.tv/

Transparentnost je zajištěna i při zadávání veřejných zakázek. Tato aktivita je zveřejněna i jako PDP https://www.dobrapraxe.cz/cz/tema/metody-kvality/chrudim-zverejnovani-zakazek-prostrednictvim-webove-aplikace

Informovanost v rámci MěÚ probíhá pravidelně na poradách vedoucích odborů s vedením města (po jednání RM).

Jednou za měsíc probíhá porada vedení s vybranými zástupci odborů (ÚPR, OIN, OSM) k připravovaným projektům.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.D Webová stránka města/obce s informacemi o MA21 a UR ?
  http://chrudim.eu/aktuality/ds-1220/p1=1944
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano

V rámci identifikace a vyhodnocení rizik je na městském úřadě zpracován katalog rizik.

Jeho součástí jsou též rizika spojená s lidským faktorem, tedy i rizika související s korupcí např.:

• Střet zájmů;
• Zneužití pravomoci nebo úplatnost úředníka;
• Loajálnost vůči organizaci, úniky důležitých informací;
• Pracovní zdatnost a morální kredit, porušení vnitřních předpisů a obecně závazných předpisů.

U všech rizik je určen stupeň významnosti a je definováno opatření pro zmírnění rizika.

Podezření z korupčního jednání může veřejnost oznámit na e-mailové adrese: korupce@chrudim-city.cz nebo na telefonním čísle 469 657 735.
http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=1758&n=oznameni%2Do%2Dkorupci&p1=1944

Je zavedena aplikace „Veřejné zakázky“, v rámci které se zveřejňují zakázky malého rozsahu od 200 tis. bez DPH a která umožňuje přihlášení všem zájemcům o realizaci konkrétního záměru. Dále obsahuje tzv. „statistické listy“ zakázky, kde jsou uvedeny údaje o složení výběrové komise, seznam přihlášených zájemců a jejich pořadí, nejvyšší a nejnižší nabídková cena, konečná cena atd.

Je prováděna kontrola dodržování legislativy v oblasti veřejných zakázek.

• „Prověření akce „MŠ Topol 60- zateplení objektu“  - Auditovány byly Odbor investic, Odbor územního plánování a regionálního rozvoje a Odbor správy majetku, které se podílely na realizaci této veřejné zakázky. Úkolem auditu bylo posoudit, zda v rámci investiční akce bylo postupováno v souladu s příslušnými legislativními a interními předpisy a zda v rámci zavedeného systému jsou pracovníky plněny povinnosti a odpovědnosti vycházející z právních předpisů. 
• Předmět auditu byl vymezen v následujících krocích:
• dodržování zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů,
• dodržování zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů,
• dodržování zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů,
• dodržování zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů,
• dodržování vnitřních předpisů – směrnice o veřejných zakázkách v platném znění, směrnice oběh účetních dokladů, vedení účetnictví a hospodářské dispozice v platném znění a směrnice pro postupy uplatňování DPH, Dotační pravidla města Chrudim,
• zhodnocení vnitřního kontrolního systému.

 Doporučení: Striktně dbát o dodržování smluvních povinností, které vyplývají ze smluvních titulů městu Chrudim a důsledně dbát o plné čerpání práv a profitů, které městu Chrudim ze smluvních titulů náleží.

Závěr: Na základě zjištění z provedeného auditu lze konstatovat, že auditovaná činnost je v souladu s právními i vnitřními předpisy. Zjištěné skutečnosti neprokázaly v auditované činnosti závažné nedostatky, zajištěn je rovněž přiměřený a účinný systém řídící kontroly.

Máme zpracován KATALOG RIZIK  V OBLASTECH PŘEDMĚTU ČINNOSTI MĚSTSKÉHO ÚŘADU V CHRUDIMI PRO OBDOBÍ 2018 - 2019.

Možnému střetu zájmů je předcházeno úpravou pracovní náplně konkrétních pracovníků stanovením územního obvodu, např. na odboru stavebním nebo odboru sociálních věcí. Žádný případ střetu zájmů, podjatosti a korupce nebyl evidován.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano

Funguje oddělení vnějších vztahů a tisková mluvčí, která je zodpovědná i za kvalifikované a včasné zodpovídání dotazů občanů v rubrice „Dotazy a odpovědi“.
http://www.chrudim-city.cz/qa/

Dle našeho názoru je úřad velmi otevřený vůči veřejnosti, dochází ke zkvalitňování výstupů (viz zavedená rubrika Dotazy a odpovědi, která byla testována veřejnými médii a hodnocena z hlediska rychlosti a kvality odpovědí velmi dobře, příprava vedoucích zaměstnanců na komunikaci s médii). Počet zveřejňovaných informací na webových stránkách se neustále zvyšuje, zapojovány jsou i partnerské organizace. Vyvěšování investičních záměrů města na webových stránkách – transparentní přístup k dodržování zákona o veřejných zakázkách.
http://www.chrudim.eu/verejne%2Dzakazky/ds-1109

Pravidelně probíhají tiskové konference vedení města. 1x ročně je ve Zpravodaji zveřejněna zpráva o činnosti Zastupitelstva města. Množství poskytovaných informací na základě žádosti veřejnosti i partnerů má stále rostoucí tendenci (lze doložit např. realizovanou elektronickou komunikací v této oblasti).

Město zveřejňuje veškeré finanční informace – dokumenty o svém hospodaření ve větší míře než jí ukládá zákon. Informace jsou volně přístupné na webových stránkách. Stávající informace se rozšiřují – webové stránky doplněny o údaje o činnosti kontrolního a finančního výboru a zápisy z jednání komisí Rady města http://www.chrudim.eu/vybory-a-komise/ds-1092/p1=1113

Intranet je rozšířen o informace o rozpočtu a prováděných rozpočtových změnách v průběhu roku. Do finančních dokumentů jsou promítnuty strategické dokumenty i dlouhodobě a údaje doplňujeme také o nefinanční data a grafickou přílohu s cílem „skutečně ukázat jak se finance přeměnily na konečné produkty za ně realizované“ - např. v opravách a údržbě majetku, nových stavbách apod. a tak tyto dokumenty více přiblížit a zatraktivnit. K průhlednosti toku financí přispívá i fungování webových stránek „Investiční záměry“ a „Veřejné zakázky“, které transparentně prezentuje výběr zakázek s jejich finančním dopadem.

Od roku 2017 jsou v provozu nové webové stránky, které jsou uživatelsky přehlednější a vstřícnější než stávající. Využívá se mailová pošta, úřední deska (běžná i elektronická), město vydává Chrudimský zpravodaj. V rámci elektronické spisové služby se užívá datových schránek a komunikace prostřednictvím datových zpráv. Byl vypracován Katalog vybraných organizací působících v sociální oblasti, připravuje se projekt na vytvoření sítě sociálních služeb, kde budou vymezené kompetence a metody mezioborové spolupráce se všemi organizacemi působícími v sociální oblasti. Odbor sociálních věcí je garantem této spolupráce. Informace jsou prezentovány v médiích (tisk, regionální zpravodajství všech celostátních televizí), probíhají pravidelné tiskové konference vedení města. Město má své Turistické informační centrum. Podporovány jsou kontakty s partnery formou diskusních kulatých stolů, veřejných projednávání a práce v sekcích. Rada města zřídila poměrně velký počet svých komisí (poradní orgány) s širokým spektrem působnosti. Existuje oddělení vnějších vztahů (a funkce tiskové mluvčí), které tuto oblast komplexně zajišťuje. Důkazy lze zjistit na www stránkách, v pravidelném monitoringu tisku. Na webové stránce města jsou funkční rubrika Dotazy a odpovědi a aplikace Veřejné zakázky, Investiční záměry a Profil zadavatele. Město má svůj profil na facebooku. Od pololetí 2015 se konají pravidelné měsíční schůzky veřejnosti se a zastupiteli města.

Postup předkládání informací je přesně určen a musí se dodržovat (zákon, vnitřní předpis). Organizace má tento proces ošetřen ještě vnitřní směrnicí a pravidelně ho vyhodnocuje (zpráva se předkládá Radě města). Forma, jakou město poskytuje veškeré požadované informace (s výjimkou těch, ve kterých podléhá ochraně dat a mlčenlivosti a nové úpravě GDPR), je vždy přizpůsobena požadavku uživatele. Např. písemná, elektronická (www stránky – možnost stahování informací zde publikovaných), e-mail, telefonní kontakt, písemný kontakt, osobní schůzky, tiskové konference, publikování v Chrudimském zpravodaji, v tisku, elektronická podatelna, datové zprávy (komunikace přes datové schránky) atd. Došlo k rozšíření služeb o SMS zprávy (vyřízení občanských průkazů, cestovních dokladů, řidičských průkazů, dopravní situace, uzavírky). V oblasti vydávání občanských průkazů a pasů funguje
i předávání dokladů na místě v rámci správního obvodu (zlepšení služeb pro občany) a projekt výkonu těchto agend ve městě Skuteč. Rozšířil se okruh informací publikovaných na www stránkách tak, aby byly občanům přímo k dispozici a totéž se týká zavedení některých formulářů. Občané mají na www stránkách přístup k materiálům pro zastupitele. Pro občany s bydlištěm v oblasti s možným ohrožením povodněmi byl zaveden systém varovných SMS zpráv. Je fungující oddělení klientského servisu, přepážka CzechPOINT. Novou funkcionalitou je webová aplikace „Všímálek“, kterou mohou občané využívat přes mobilní telefony a Chrudimský portál „nevyhazujto.cz“, kde lze zdarma získat i darovat věci.

• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.D Webová stránka města/obce s informacemi o MA21 a UR ?
  http://chrudim.eu/aktuality/ds-1220/p1=1944
• 1.3.B Transparentní úřad ?
  ano

Organizace má identifikovány své strategické partnery dle jednotlivých oblastí a vzájemných vztahů. Aktuálními strategickými partnery jsou zejména – Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Centrum pro regionální rozvoj (hlavní partner při realizaci projektů spolufinancovaných ze zdrojů EU), Pardubický kraj, Svaz měst a obcí, Národní síť Zdravých měst ČR, Benchmarkingová iniciativa. Na mezinárodní úrovni partnerská města. Na místní úrovni obce správního obvodu, Mikroregion Chrudimsko, fa Arriva(dopravní obslužnost), bankovní a finanční instituce, Okresní hospodářská komora, běžní obchodní partneři (dodavatelé).

Okruh potencionálních partnerů se průběžně rozšiřuje o nové subjekty spolupracující na společných projektech (obchodní partneři, týmoví a projektoví partneři – např. u projektů „rozvoj rekreačních lesů“, „rozvoj a podpora cestovního ruchu“, „ hosting webových stránek“, „metropolitní síť“, „dům na půl cesty“, „muzeum barokních soch“ aj. Vzhledem k fungování komunitního způsobu práce a plánování rozvoje města a konzultace strategických a rozvojových činností s veřejností jsou významným strategickým partnerem občané města. Partnerské smlouvy a dohody existují, průběžně se uzavírají nové, případně aktualizují stávající.

V rámci realizace IPRM jsou sepsány partnerské smlouvy (Střední škola zdravotnická a sociální Chrudim, DDM, nízkoprahové zařízení – Kopretina, Centrum pro zdravotně postižené), kteří spolupracují na implementaci IPRM.

• 1.3.F Schválení finanční podpory aktivit k UR/MA21 vyplývajících z komunitního plánování ?
  ano
• 1.3.E Aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe min. regionálního významu ?
  https://dobrapraxe.cz/?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
• 1.3.C Partnerství a synergie ?
  ano cca 62 dohod o spolupráci na projektu ZM a MA 21

S partnery Zdravého města a MA 21 jsou sepisovány dohody, jejichž předmětem je vzájemná spolupráce při rozvoji Projektu Zdravé město Chrudim a MA 21 s důrazem na aktivní uplatňování a propagaci udržitelného rozvoje, zdraví a kvality života na místní a regionální úrovni. Partnery Zdravého města a MA 21 jsou školy - mateřské, základní, střední, další příspěvkové organizace města - Knihovna, CSSP Chrudim, obchodní společnosti - Technické služby, Sportovní areály města, Městské lesy Chrudim, NNO, odborné instituce - Zdravotní ústav, Chrudimská nemocnice apod.

V uveřejněných PDP je také popsána spolupráce s partnery
https://dobrapraxe.cz/cz/stripky/chrudim-hrou-proti-aids

https://dobrapraxe.cz/cz/priklady-dobre-praxe/chrudim-chrudim-za-udrzitelny-svet-2

https://dobrapraxe.cz/cz/priklady-dobre-praxe?uzemi=14660e7f4609679d023f59d87c9ed5fc
 

Uzavřena je také dohoda o partnerství s Okresní hospodářskou komorou. Nové partnerské smlouvy se uzavírají v souvislosti s realizací společných projektů (jde o řadu obcí, církevní instituce, sociální instituce a neziskové subjekty, ale např. také České dráhy či obchodní partnery, kteří se podílejí na sponzorství kulturních celoročních projektů města pro občany, jako jsou „Chrudimský rok hudby“, „Chrudim hraje“, „Chrudimský rok sportu“ aj..)

Město Chrudim je členem MAS Chrudimsko, z.s., kde jsou také aktivity realizovány na základě partnerství. Město je realizátorem projektu MAP II, kde jsou partnerství napříč ORP.

Vzájemná spolupráce probíhá i se soukromým sektorem, podnikateli - více je popsáno v oblasti Ekonomika a podnikání - 6.2.

• 1.3.C Partnerství a synergie ?
  ano cca 62 dohod o spolupráci na projektu ZM a MA 21

Spokojenost obyvatel je pravidelně dle metodiky prováděna prostřednictvím šetření indikátoru ze sady Společných evropských indikátorů – A1 – Spokojenost občanů s místním společenstvím.

Cílem dotazníkového šetření je zprostředkovat vedení města zpětnou vazbu názorů, postojů a preferencí obyvatel města na jednotlivé tematické oblasti.

Dotazníkové šetření bylo provedeno pomocí standardizovaného dotazníku, jenž byl použitý i v jiných městech ČR. Pro zachycení specifik Chrudimi byla část dotazníku zachycující spokojenost obyvatel s místním společenstvím mírně upravena. Dále bylo do dotazníku včleněno několik otázek, které se týkají hodnocení a fungování městského úřadu a jím nabízených služeb. Samotné dotazování proběhlo formou řízeného rozhovoru s využitím proškolených tazatelů. Bylo osloveno na 700 respondentů.

Zpracované výsledky jsou v podobě závěrečné zprávy předkládány Radě města a Zastupitelstvu města. Na konci zprávy je zobrazena souhrnná spokojenost s jednotlivými aspekty kvality života. V tabulce jsou výsledky za rok 2007, 2009, 2011 a 2015 doplněny o trend vývoje (šipkami) a vývoje z hlediska udržitelnosti (podbarvením).

http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=2279&n=spolecne%2Devropske%2Dindikatory

Jako další nástroj, který nám slouží pro zjištění subjektivního pocitu spokojenosti jsou pocitové mapy - 

http://pocitovamapa.nszm.cz/chrudim-2019/nahled 

https://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=9488&n=pocitova%2Dmapa%2Dmesta%2Dchrudim

V roce 2018 byl proveden průzkum u cílové skupiny studentů. Vyhodnocení dotazníkového šetření, které proběhlo v rámci veřejného projednání Desatera problémů očima mladé generace dne 5. dubna 2018 a na základě zde distribuovaných dotazníků do spolupracujících středních škol. Ve městě máme 7 středních škol. Bylo připraveno 800 ks dotazníků, vyplněných se prostřednictvím kontaktních osob ze SŠ vrátilo 589 ks, tj.73,6%.

Hodnocené otázky byly zaměřeny na spokojenost studentů, kteří zde studují, ale i bydlí (sportují a tráví zde svůj volný čas). Nemáme zjištěno, jaké procento studentů středních škol je současně obyvatelem města.

Hodnocení probíhalo na stupnici od 10 do 0 bodů (10 bodů – největší spokojenost, 0 bodů – nejmenší spokojenost).

Otázky byly sestaveny i na základě aktivit ve Zdravotním plánu.

Navržené Desatero studentů je pravidelně každoročně schvalováno v ZM. V úvodu každého tohoto setkání probíhá prezentace problémů vybraných v roce předešlém, včetně seznámení s aktivitami jejich plnění.

• 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím ?
  v roce 2015 - 93,9%

Veřejnost může výsledky sledovaných indikátorů najít na webových stránkách města Chrudim, v sekci Zdravé město -http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=2279&n=spolecne%2Devropske%2Dindikatory

Tento indikátor (spolu s dalšími ze sady ECI) jsme sledovali v letech 2004 – 2007 – 2009 – 2011 a 2015. Pod následujícím odkazem jsou zveřejněny všechny závěrečné zprávy, ze kterých lze sledovat trendy -  http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=2279&n=spolecne%2Devropske%2Dindikatory

Výsledky jsou prezentovány na komisi ZM a MA 21, Strategickém týmu pro UR, s výsledky jsou pomocí TZ informovány i média. Jsou předkládány i ZM.

Všechny podněty vzešlé z komunitního projednání a dotazníkových průzkumů jsou dále procházeny a analyzovány.

• 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím ?
  v roce 2015 - 93,9%

Srovnání s jinými městy lze najít na výsledkovém portálu, který nabízí výsledky sledování indikátorů ECI (Společných evropských indikátorů) a místně specifických indikátorů ve městech ČR.
Portál obsahuje základní srovnání nejdůležitějších indikátorů a jejich výsledků od roku 2003, kdy česká města začala indikátory sledovat, do současnosti.

http://indikatory.ci2.co.cz/cs/eci?category=14&city=All&tags=&=Hledat

http://indikatory.ci2.co.cz/cs/a1-01/titulkovy-indikator-obecna-mira-spokojenosti

• 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím ?
  v roce 2015 - 93,9%

S výsledky je dále pracováno, pomáhají nám směřovat zaměření aktivit a projektů. Na základě průzkumů ECI indikátorů byla provedena např. optimalizace separačních hnízd, stanovení nebezpečných míst ve městě, upraven jízdní řád MHD apod. (byly vybudovány nové přechody pro chodce, nebezpečné byly osvětleny, vybudovány bezbariérové trasy na základě požadavků veřejnosti apod.)

S každými výsledky je dále pracováno, jsou rozebírány a analyzovány, jsou stanovena opatření (pokud jsou podněty vyhodnoceny jako oprávněné). Toto bývá i součástí programu komise ZM a MA 21.

• 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím ?
  v roce 2015 - 93,9%

Opatření jsou přijímána nepřímo - pokud vychází nějaká oblast opakovaně negativně, dostává se téma na jednání komise ZM a MA 21. Poté je výsledek porovnán i s výsledky komunitního plánování - výstupy TOP 10 problémů, anket, tematických kulatých stolů apod. a je sledován jejich dlouhodobý trend.

• 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím ?
  v roce 2015 - 93,9%

Vzhledem k tomu, že město Chrudim má zpracovaný kvalitní a poměrně nový ÚPD a pro všechny významnější rozvojové lokality jsou zpracovávány zástavbové studie, lze konstatovat, že v maximální možné míře je eliminován negativní vliv nových staveb na životní prostředí.

Územně plánovací dokumentaci lze najit na http://www.chrudim.eu/uzemne%2Dplanovaci%2Ddokumentace%2Dhtml/ds-1158

http://www.chrudim.eu/uzemni%2Dplan%2Dchrudim/d-2211/p1=1841

Územní studie jsou k nahlédnutí nejen v tištěné podobě na Odboru územního plánování a regionálního rozvoje, ale i na webových stránkách města.

Nový územní plán Chrudim byl vydán v roce 2013.

RP MPZ se pořizuje nový. ÚP v zásadě umožňuje zahuštěnou zástavbu např.řadových rodinných domů na pozemcích cca do 500m2. V současné době není o takovéto pozemky velký zájem.

• 1.5.A Kompaktnost městské zástavby ?
  393,6%

2000: Tato data můžeme považovat za orientační – nejsou dostupná v digitální podobě

Obvod města s jeho částmi (zast. uz.) = 53 623 m Obvod budov= 238 026m

Tzn., že výsledek je +/- : 238 026m/53 623 m = 443,8 %

2011:
Obvod města s jeho částmi (zast. uz.) =69 975m Obvod budov= 279 067m

279 067m/69975m = 398,8%

2015:
Obvod města s jeho částmi (zast. uz.) =71 545 m Obvod budov= 282 663m

282 663 m/71 545 m = 395,1%

2018:

obvod města s jeho částmi ( zastavěné území) činí 71930 m a obvod budov činí 283 120 m

Navržená koncepce rozvoje města vychází ze zásad:

• rozvíjet především jádrové území Chrudimě a to severním, doplňkově jihovýchodním směrem od stávající zástavby, přičemž územní plán musí respektovat také územně připravený rozvoj jižním směrem,
• v okrajových místních částech se omezit na nekapacitní dostavbu,
• neumožnit rozptýlenou výstavbu rodinných domů v krajině, a to ani přestavbou chatových nebo zahrádkářských lokalit, neboť je z hlediska řešení dopravy a inženýrských sítí neekonomická,
• podporovat rekreační využití území podél Chrudimky, zejména zde vymístit nevhodně situované výrobní a skladové areály a nahradit je plochami přírodního charakteru, zprůchodnit území kolem toku a doplnit zde plochy územního systému ekologické stability, v záplavových územích zamezit situování nových staveb,
• zatraktivnit město z hlediska turistického ruchu doplněním sportovních a rekreačních ploch nadmístního charakteru na plochách mezi Chrudimí a Železnými Horami vč. autokempinku Podhůra, ve výhledu zde zvážit i situování golfového hřiště,
• umožnit rozvoj komerčních aktivit a administrativních center firem, situovat je na hlavních příjezdových trasách do města (Dašická, prodloužení ulice Novoměstské) a také jižně průmyslové zóny Transporta,
• rozvoj průmyslové výroby s negativním dopadem na okolní zástavbu omezit na dosud nevyčerpané plochy stávajících průmyslových zón, zónu nadmístního významu při ulici Dašické řešit jako územní rezervu (pro případného strategického investora) vč. možnosti zavlečkování.
• v roce 2016 byla dokončena první etapa obchvatu města, nyní probíhá archeologický průzkum pro etapu druhou
• v roce 2018 byly zahájeny práce na archeologickém průzkumu na II. etapě obchvatu
• máme nový územní plán od roku 2013
• v roce 2019 bude zahájena výstavba dopravního terminálu Chrudim

Podle SLDB 2011 bylo v Chrudimi v roce 2011 celkem 3 262 domů, z toho bylo 8,8 % neobydlených domů s byty a 91,05 % trvale obydlených. Z celkového počtu 2 970 trvale obydlených domů tvořily rodinné domy 87 % a bytové domy 19,02 %. Nejvíce domů ve městě mělo 1 - 2 nadzemní podlaží. Podle počtu bytů v domě převažovaly domy s 1 bytem.

Největší počet domů v Chrudimi v roce 2011 byl ve vlastnictví fyzických osob a nejméně domů vlastnilo bytové družstvo. Na území města se nachází vysokopodlažní i nízkopodlažní zástavba, převládají nízkopodlažní domy. Ve městě se nachází celkem 565 bytových domů, z toho je 37 domů ve vlastnictví státu a města Chrudim.

V roce 2011 bylo ve městě celkem 10 348 bytů, z toho bylo 890 neobydlených bytů. Podíl trvale obydlených bytů v rodinných domech v roce 2011 byl 27,6 %, naproti tomu podíl bytů v bytových domech představoval 71,2 %.

Z trvale obydlených bytů v roce 2011 tvořily 41 % byty v osobním vlastnictví, 23,4 % byly byty ve vlastním domě a 20 % byly byty nájemní. V roce 2011 byla ve městě v obydlených bytech průměrná velikost obytné plochy bytu 62,7 m2, Podle počtu obytných místností v roce 2011 jednoznačně převažovaly v obydlených bytech čtyřpokojové byty.

Z posledních dohledaných informací jsou k dispozici údaje o dokončených bytech za město Chrudim.

Podíl bytů v rodinných domech činil v roce 2016 27% a v domech bytových 59%. V roce 2017 podíl v rodinných domech 86% a domech bytových 0%. Hodnoty se vztahují k dokončeným bytům v daném roce.

Již při pořizování územního plánu a jeho změnách se vždy počítá s veřejnou zelení.

• 1.5.D Dostupnost veřejných parků, prostranství a služeb ?
  Dostupnost separačních hnízd pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 88,14% Dostupnost veřejných prostranství nad 5000 m2 pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 71,53% - zde je nárůst o 5% vzhledem k tomu, že v rámci revitalizace brownf.vznikly obytné do
• 1.5.B Urbanistická struktura ?
  Podíl bytů v rodinných domech činil v roce 2016 27% a v domech bytových 59%. V roce 2017 podíl v rodinných domech 86% a domech bytových 0%. Hodnoty se vztahují k dokončeným bytům v daném roce.

Město Chrudim v roce 2013 pořídilo a byl vydán nový územní plán, který je zpracováván v souladu se zákonem č.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, prováděcích vyhlášky č. 500 „O územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti“ a vyhlášky č. 501 „O obecných požadavcích na využívání území“, ve znění pozdějších předpisů.

Ke konceptu Územního plánu Chrudim byla zpracována dokumentace „Posouzení vlivu územně plánovací dokumentace – vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území“. Zpracovatel vyhodnocení koncepce (územně plánovací dokumentace) na základě posouzení z hlediska předpokládaných vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví navrhl, aby příslušný úřad vydal souhlasné stanovisko k posuzované územně plánovací dokumentaci.

Rozvojové oblasti a rozvojové osy jsou vymezeny správními obvody obcí s rozšířenou působností (ORP). Rozvojové osy jsou vymezeny s výraznou vazbou na významné dopravní cesty.

Řešené území města Chrudimě se nachází v rozvojové oblasti OB4 Hradec Králové/Pardubice. Jedná se o území, jehož rozvoj je výrazně ovlivňován vazbou na jádro rozvojové oblasti (území ovlivňované rozvojovou dynamikou krajských měst při spolupůsobení města Chrudim). Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území přednostně vytvářet podmínky pro veřejnou infrastrukturu.

Rozvojové koridory – ŽD2 Chrudim – Pardubice – Hradec Králové – Jaroměř (koridor konvenční železnice celostátní). Vedení kapacitní dopravní cesty částečně novým koridorem, kde je ve stávající stopě vysoká intenzita osobní dopravy. Zavedení dopravy šetrnější k životnímu prostředí do oblastí se zvýšenou ochranou přírody a krajiny. Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území přednostně vytvářet podmínky pro zvýšení přepravní rychlosti dopravy a atraktivity koridoru.

Výše uvedené skutečnosti mají vliv na řešení ÚP Chrudimě – předpokládá se nárůst obyvatel města a zlepšení dopravního spojení do Pardubic. Zásady územního rozvoje (ZÚR) Pardubického kraje (AURS, spol. s r. o., ve spolupráci s DVH CR, spol. s r. o., 2009).

Ze ZUR vyplývá mimo jiné požadavek na navržení a rozšíření koridoru pro umístění stavby D05 – přeložky silnice I/37 Medlešice – Chrudim – Slatiňany, tento i další požadavky vyplývající ze ZUR jsou ÚP Chrudim respektovány.

V roce 2016 byla dokončena stavba silničního obchvatu města na silnici I/37 - 1. etapa.

příloha - vývoj zastavěného území v letech 2005 - 2023

• 1.5.C Nově navrhované zastavitelné plochy ?
  zastavitelné plochy celkově - 440 ha - 53,6% zastavitelné plochy mimo zastavěné území - 286 ha - 34,3% zastavěné území - 828 ha

Veškeré projekty jsou soutěženy především z hlediska ceny, nicméně v zadávacích podmínkách soutěží jsou promítnuty omezení z územních studií, regulačních plánů, územního plánu atd. Rada města zřídila poradní orgán – Komisi pro hospodářský rozvoj a Stavební komisi. Máme zřízenou funkci architekta města Chrudim.

Už ve fázi studií a dokumentací pro územní rozhodnutí jsou téměř všechny projekty soutěženy. Je při nich přihlíženo nejen k finančnímu aspektu věci, ale i k estetickému a architektonickému hledisku. Proto na všech zadání soutěží spolupracuje architekt města.

Architekt města je externistou, který se účastní veškerých veřejných projednání, úzce spolupracuje s městem.

Město Chrudim vypsalo architektonickou soutěž na nové vzdělávací a návštěvnické centrum Na Podhůře a na rekonstrukci sportovní haly na Tyršově náměstí.

Město na podzim 2015 uspořádalo víkendový work shop na téma úprav historické centrální části města. Jeho výstupy budou sloužit jako jeden z podkladů pro regulační plán centra města a rozvojové studie v centru města.

Architektonické soutěže:http://www.chrudim.eu/vismo/dokumenty2.asp?id_org=5429&id=1753&n=architektonicke%2Dsouteze&p1=1841

• 1.6.A Využívání externí odborné pomoci ?
  ANO

Ve schváleném rozpočtu města je každoročně vyčleněna smluvně daná finanční částka na zajištění služeb architekta města.
Stavební komise, jako orgán RM, se schází cca 7 x ročně a dává podpůrná stanoviska k významnějším stavbám na území města.

Již více než 10 let je zřízena funkce městského architekta, který vykonává tyto služby externě. Účastní se dle potřeby jednán RM a ZM, je členem Strategického týmu pro udržitelný rozvoj, podílí se na přípravě projektů již od samého začátku. Vykonává konzultační a poradenskou službu pro veřejnost i podnikatele. Je odborníkem na oblast UR, spolupodílí se i na zajišťování odborných vzdělávání pro MěÚ.

• 1.6.A Využívání externí odborné pomoci ?
  ANO

Ve schváleném rozpočtu města je každoročně vyčleněna smluvně daná finanční částka na zajištění služeb architekta města.

Vzhledem k tomu, že doposud nebyla žádná stavba vzešlá z architektonické soutěže realizována, tomu tak nebylo. Do budoucna o tomto zapojení uvažujeme.

• 1.6.A Využívání externí odborné pomoci ?
  ANO

Některé veřejné zakázky na studie a projekty jsou kontinuálně zadávány původním projektantům a projektantům předcházejících stupňů PD, tak aby byla zachována ideová kontinuita projektů a podpořen tvůrčí záměr a potenciál projektanta.

• 1.6.B Projednávání velkých investičních záměrů s veřejností ?
  3

Většina investičních záměrů je projednávána s veřejností. Pravidelně jsou připravována školení pro zaměstnance MěÚ v metodách zapojování veřejnosti. Vzdělávací modul na připravovaný dle aktuálních potřeb.

Vzhledem k novému vedení města bude toto téma více diskutováno v budoucnu i prostřednictvím nově vzniklé komise pro komunikaci.

• 1.6.B Projednávání velkých investičních záměrů s veřejností ?
  3

Město Chrudim ve spolupráci s firmami řeší využití starých brownfields pro realizaci nových firemních objektů, včetně kompletní infrastruktury. Brownfields jsou obsaženy v ÚPD. Ve městě všechny brownfields mají konkrétní majitele, kteří mají záměry v těchto lokalitách a postupně je realizují. Město s těmito subjekty aktivně spolupracuje a monitoruje  jejich aktivity. Průběžně probíhá v rámci finančních možností města rekonstrukce komunikací i sítí a to i ve  spolupráci s majiteli zařízení a sítí.

• 1.7.B Plocha „brownfields“ na území města ?
  4,8 %
• 1.7.A Přehled „brownfields“ ?
  Celková plocha brownfields je cca 40 ha, plocha celého zastavěného území města Chrudim je cca 828 ha. Brownfields tedy zabírají cca 4,8 % zastavěného území. Areál bývalé Dřevovýroby Ficek Bývalý Pivovar VCES bývalé vojenské DEPO Evona - zahájení regenerace, areál bývalých Sladoven - připravena studie využití a zahájeny projektové práce na dopravním napojení lokality.

Součástí Územního plánu je i využití starých brownfields pro realizaci nových firemních objektů, včetně kompletní infrastruktury. Brownfields jsou obsaženy v ÚPD. Ve městě všechny brownfields mají konkrétní majitele, kteří mají záměry v těchto lokalitách a postupně je realizují. Město s těmito subjekty aktivně spolupracuje a monitoruje jejich aktivity. Průběžně probíhá v rámci finančních možností města rekonstrukce komunikací i sítí a to i ve spolupráci s majiteli zařízení a sítí.

Příklady rekonstruovaných brownfields:

SIAG CZ je významným dodavatelem komponent zařízení na výrobu takzvané „čisté energie“, vznikl na pozemku bývalé Transporty Chrudim.

TMT - zrekonstruovaný brownfield firmy zabývající se Transportní a manipulační technikou, který při vyhlašování ocenění Průmyslová zóna roku 2005“ získal první místo v kategorii Brownfields roku.

Pivovar – Dům pro seniory a vzdělávací centrum - uskutečněna první etapa revitalizace

Nyní je připravena studie na rekonstrukci dalších 6:

• VCES – bydlení v návaznosti na Městský park - proběhla první etapa revitalizace - https://www.chrudimpark.cz/
• DEPO - přesun 2 nových firem do území a přístavby k jedné stávající hale,
• areál bývalých sladoven – bydlení, administrativa
• areál bývalé Dřevovýroby Ficek - probíhá výstavba první etapy bytových domů - http://www.kopanickymlyn.cz/
• Evona - zahájení regenerace
• areál bývalých Sladoven - připravena studie využití a zahájeny projektové práce na dopravním napojení lokality

Databáze brownfields na území města je aktualizována průběžně sledováním aktivit a komunikací s majitely. Město neuvažuje realizovat investiční záměr v brownfieldech (nemáme v majetku, nemáme prozatím zájem o koupi).

• 1.7.C Využití „brownfields“ ?
  100%

pro 100% brownfields plánují majitelé budoucí reálné využití, které je v souladu s ÚP

Ve městě byla vytipována lokalita, kde se předpokládá ekologická zátěž. Toto území bylo v minulosti využíváno jako sběrna odpadů, která byla z lokality již vymístěna. Lokalita se nachází v přírodní památce Ptačí ostrovy. Probíhá projekt, jehož cílem je získat data o druhu uložených odpadů a o míře a rozsahu kontaminace zemin, podzemních a povrchových vod. Na základě těchto dat budou navržena případná nápravná opatření.

V roce 2015 byl dokončen projekt, jehož předmětem byla sanace ekologické zátěže velkých ohnisek znečištění v areálu bývalého strojírenského závodu Transporty a.s.. V současné době probíhá postsanační monitoring podzemních vod.

Do průmyslové zóny byla provedena rekonstrukce příjezdové komunikace (včetně výkupu pozemků), vzniklo propojení mezi nově vybudovanou průmyslovou zónou a průmyslovým areálem bývalé Transporty.

Pro zaměstnance byla zřízena nová linka MHD, která obsluhuje průmyslovou zónu. V průmyslové zóně západ byla vybudována plná infrastruktura.

Město i městský úřad aktivně v případě zájmu spolupracuje na realizaci záměrů v těchto lokalitách a to již od projektové přípravy tak, aby nekolidovaly se zájmy města.

Město Chrudim postupně zpracovává kompletní projekty na regeneraci jednotlivých sídlišť za účasti veřejnosti. Studie jsou zveřejněny na internetu.
http://www.chrudim.eu/studie/d-1752/p1=1674

Město Chrudim je vlastníkem celkem 467 bytů, které se nacházejí v bytových domech ve vlastnictví nebo spoluvlastnictví města Chrudim. Město Chrudim zároveň tento bytový fond spravuje. Správou bytového fondu se rozumí zajišťování související s administrativní a operativní činností. Administrativní činnost představuje úkony ekonomického charakteru (stanovení nájemného a jeho inkasa, vč. vymáhání nedoplatků, rozúčtování nákladů na služby poskytované s užíváním bytu, vedení agendy spojené s provozem a správou bytového fondu, zpracování podkladů pro daně a poplatky a jejich úhrada) a právního charakteru (uzavírání nájemních smluv). Operativní činností se rozumí agenda v oblasti technické (objednávání, přejímání a kontrola oprav bytového fondu, zabezpečování povinných revizí, odborných prohlídek či zkoušek, vypracovávaní návrhů na provedení rozsáhlejších oprav bytového fondu či jeho rekonstrukcí a modernizací) a v oblasti provozní (fyzické předávání a přejímání bytů, zajišťování běžné havarijní údržby bytového fondu, zabezpečení dodávek všech médií, zabezpečení úklidu společných prostor v domě). V letech 2015 – 2018 bylo z rozpočtu města regenerováno cca 28 bytů.

V rámci města i celého regionu napomohly prostředky z EU prostřednictvím projektu IPRM k revitalizaci komplexního územního celku – lokality pod nádražím. Celkově zde došlo ke zlepšení životní úrovně obyvatel, nejen dotčených bytových domů, ale všech, kteří v lokalitě nejen žijí, ale i do lokality přicházejí. V rámci regenerace bytových domů bylo především hleděno na dosažení energetické úspory, čehož bylo bezesporu dosaženo. Bytové domy nejen ve vlastnictví města, ale i ve vlastnictví SVJ, dostály prodloužení životnosti a celkové modernizace. V rámci revitalizace veřejných prostranství vznikla dvě nová dětská hřiště, prostory pro odpočinek i nová parkovací stání.

Od poloviny roku 2008, kdy vzniklo oddělení správy bytového a nebytového fondu, jako součást Odboru správy majetku, které spravuje mimo jiných i bytový fond města Chrudim, se situace bytového fondu města Chrudim oproti předcházejícím letům podstatně zlepšila. V současné době jsou však stále limitujícím faktorem dalšího zlepšování stavu bytového fondu omezené finanční prostředky v rozpočtu OSM na kalendářní rok.

Podíl bytů v rodinných domech činil v roce 2016  27% a v domech bytových 59%. V roce 2017 podíl v rodinných domech 86% a domech bytových 0%. Hodnoty se vztahují k dokončeným bytům v daném roce.

V objektech vlastněných městem se snažíme průběžně snižovat jejich energetickou náročnost a to vždy k přihlédnutím k ekonomické rentabilitě (fotovoltaika, pravidelný monitoring spotřeb apod.)

• 1.8.A Péče o bytový fond a objekty občanské vybavenosti v majetku města ?
  5,6% bytů ve vlastnictví města a 3,6% OV ve vlastnictví města

Město Chrudim má celkem 60 hřišť. Z toho je 34 dětských hřišť (plocha o jednom či více hracích prvků, jako je kolotoč, skluzavka, houpačka apod., nebo sestava). Z toho je 26 sportovních hřišť (plocha asfaltová, mlatová, antuková pro kopanou, tenis, košíkovou, volejbal, nohejbal apod.)

Počet nově zrekonstruovaných hřišť: Celkový počet 34 dětských hřišť - rekonstruováno 20 hřišť a z nich certifikováno 18 dětských hřišť (hřiště Víta Nejedlého a Na Výsluní postaveny před prosincem roku 2002 a zde není povinnost certifikovat dle platných norem). V roce 2012 bylo vybudováno nové dětské hřiště ve vnitrobloku Revoluční, které má čtyři herní prvky. Celkový počet 26 sportovních hřišť - rekonstruováno 18 hřišť.

Rekonstrukce dětských hřišť probíhá za účasti veřejnosti.

Město Chrudim disponuje několika pasporty:

• zeleně – projekt péče o stromy, na základě jehož se provádí kácení, zdravotní řezy stromů, náhradní výsadba apod.
• komunikací (ulic a chodníků) – je k dispozici na OD
• mostů – k dispozici na OIN – provádí se kontrolní prohlídky, opravy a údržby mostů atd.),
• dále pak existují inventarizační seznamy technického vybavení města (lavičky, koše apod. Na základě těchto seznamů je vyhodnocováno stáří, technická zastaralost atp. a průběžně jsou přijímána opatření k zlepšení technického stavu tohoto vybavení. Samozřejmostí jsou pravidelné revize.
• Bezdrátový varovný systém – provozují TS
• Veřejné osvětlení, světelná signalizace – revize a údržby provádějí TS
• Plán zimní údržby chodníků a místních komunikací – TS
• Plán letní údržby chodníků a místních komunikací – odplevelování, ruční mytí chodníků, strojní čištění místních komunikací, vysavač na psí exkrementy, údržba a obnova vodorovného a svislého dopravního značení na místních komunikacích
• Úklid a údržba hřbitovů a kašen ve městě

• 1.8.B Péče o komunikace a inženýrské sítě v majetku města ?
  Podíl nových a regenerovaných silnic z celkového počtu městem spravovaných silnic 2016 - opraveno 1,365 km 2017 - opraveno 0,677 km Podíl nových a regenerovaných chodníků z celkového počtu městem spravovaných chodníků 2016 - opraveno 5,644 km 2017 - oprav

Město ve spolupráci s Povodím Labe nyní zapracovává do územního plánu protipovodňová opatření navržená povodím tak, aby tyto stavby byly veřejně prospěšnými stavbami a mohlo tak lépe dojít k realizaci těchto opatření v budoucnosti.

Zároveň má město zpracovaný projekt protipovodňového opatření v ul. Malecká - sídliště Na Šancích, kde nyní probíhají jednání s majiteli pozemků.

• 1.9.A Opatření proti povodním ?
  ano

Město má zpracován dokument Adaptační strategie města Chrudim na klimatickou změnu. V územním plánu se počítá se zasakováním ze staveb v nově budovaných lokalitách.

• 1.9.B Opatření pro zvýšení akumulace vod v prostředí a ke zpomalení odtoku ?
  ano

Data pro  vyhodnocení jsme získali od provozovatele vodovodu na území města - společnosti Vodárenská společnost Chrudim a.s..

Tabulka spotřeby vody v letech 2012 – 2018 na území města Chrudim je uvedena v příloze.   Vyplývá z ní, že spotřeba vody se pohybuje mezi 70 – 80 l/obyv.  a její trend je klesající a spotřeba vody je výrazně pod dlouhodobým celorepublikovým průměrem.  V uvedeném období spotřeba na obyvatele a den klesla o 9 l, což činí 12 %. Domníváme se, že tento trend může být způsoben  tím, že občané se uvědomují problém se suchem a začínají o využívání vody více přemýšlet. To dokládají výsledky z roku 2018, který byl extrémně suchý a přesto spotřeba vody v meziročním srovnání klesla.

• 2.1.A Celková spotřeba pitné vody v domácnostech ?
  ano

rok 2016 - 30 922 l/os./rok,

rok 2017 - 37 743 l/os./rok

rok 2018 - 37 125 l/os./rok

Všechny budovy městského úřadu (budovy č.p. 53 a 67 v Pardubické ulici a č.p. 1 a 77 na Resselově náměstí)   jsou napojeny na veřejný vodovod.

Spotřeby: